Under många år i pressen, med en viss frekvens, har det funnits en kampanj för tillståndsförbud för PMC. Frågans betydelse ligger i det faktum att det finns PMC. Men det är de inte. Sådana företags rättsliga ställning är vaga och obegripliga för de flesta ryssar. Legosoldater? Vilda gäss? Säkerhetsstruktur? Eller kanske banditerna?
I princip har PMC använts länge. Och början på sådan användning lades, om inte hundratals, sedan tiotals år sedan. Om du tänker lite blir det klart att i Ryssland var en hel skikt av befolkningen, eller, som de sa vid den tiden, klassen, en PMC. Kosacker. De hade inte en officiell status för militära enheter. Men vid behov utförde de militära uppgifter för att skydda och försvara statens territorium. Och, låt oss notera, framgångsrikt.
Dessutom fogade den berömda atamanen Yermak Sibirien till Ryssland, inte heller som en representant för tsar Ivans armé, utan som en privatperson. Historien talar delikat - "detaminationen av ataman Yermak". Inte en värd, inte ett regemente, inte en armé. Bara en trupp. Och i huvudsak ett privat militärt företag, i moderna termer. Utrustad med ett specifikt syfte.
Men storhetstiden för PMC började i slutet av förra seklet och fortsätter idag.
Vilka uppgifter utförs av PMC? Konversationen kommer tills vidare att hållas om de officiella stunderna. Om vad som står i kontrakten.
Först och främst är PMC nödvändiga för affärer. Transnationella företag verkar i flera stater samtidigt. Modern utrustning kostar bra pengar. Och företag är inte alltid belägna i fredliga zoner. Det är klart att det är dumt att använda PMC i Europa eller Amerika. Staten kan säkerställa skyddet av föremål på egen hand. Det finns tillräckligt med en egen väpnad division av företaget. Och i Afrika? Syrien? Irak?
Nästa viktiga punkt är godstransport. Många minns piraterna från Somalia. När åtgärderna från små grupper av beväpnade banditer började medföra stora förluster för transportföretagen. Pirater utnyttjade det faktum att civila fartyg inte ens var beväpnade med handeldvapen och tog tankfartyg och andra fartyg till fånga utan motstånd.
Skyddet av fartyg på statlig nivå, även med användning av flottan, även om det minskade piraternas aktivitet, eliminerade det inte helt. Och det kostade mycket pengar. Och kostnaderna bärs av flera ledande länder i världen.
Problemet löstes framgångsrikt av PMC: er. Välbeväpnade och välutbildade soldater med sina handlingar avskräckade pirater för enkla pengar. Enligt vissa rapporter kan PMC till och med återta tillfångatagna fartyg från pirater.
En annan officiell uppgift för PMC är att eskortera VIP: er. Företag, och ibland stater, kan inte alltid ge sina ägare och ledare skydd. Officiellt är företagets chef ingen för staten. Privatperson. Och om företaget har miljarder dollar i omsättning? En sådan person blir en god bit för kriminella strukturer. Den privata militären dämpar snabbt gangsterglödet.
PMC arbetar officiellt i frontlinjen, men enligt internationell lag får de inte delta i fientligheter på någon sida. Det är därför PMC specialiserar sig på medicinsk vård, logistik, konstruktion av militära anläggningar, logistiskt stöd för armén och minfältklarering.
Det finns ytterligare en uppgift som inte är relaterad till verkliga stridsoperationer. Underrättelsetjänst. Vissa PMC specialiserar sig på sökning och analys av underrättelseinformation för armén.
Faktum är att den moderna armén, särskilt västerländska stater, idag praktiskt taget inte kan klara sig utan PMC. Under den irakiska kampanjen betalade alltså USA tio privata militära företag för logistik, underrättelse och andra tjänster mer än 60 miljarder dollar bara under de första 6 åren av kriget. Håller med, omfattningen av aktiviteten hos "privata handlare" är imponerande.
Och hur är det med Ryssland? Varför finns inte ryska PMC på radarn? Alla vet att det finns sådana strukturer, men ingen kan säkert säga vilka och vad de gör.
Enligt vår mening finns det två skäl till en sådan "rökskärm" över ryska PMC. Först och främst är detta ryssarnas negativa inställning till mercenarism som sådan. I Ryssland anses det vara brott att vara legosoldat. Lag! Det är mer förståeligt och till och med hedrande för oss att vara volontärer.
Det andra skälet är rent företagande. Ryssland har ett tillräckligt antal tidigare militärer som har gått igenom krigets degel. Nästan varje avdelning har idag sina egna specialstyrkor. Och ganska väl förberedd.
Och de viktigaste "leverantörerna" av personal för PMC var och förblir försvarsministeriet och FSB. Det är klart att företagsband finns kvar i dessa PMC. Beroende på vem som står i spetsen för företaget övervakas därför företagen i hemlighet av en av dessa avdelningar.
Frågan om behovet av att anta lagen om PMC redan 2012 uttrycktes av V. Putin. Han krävde att legalisera PMC: s verksamhet och kallade dem "ett instrument för att förverkliga nationella intressen utan statens direkta deltagande."
År 2014 lämnade Fair Russia -partiet till Duman ett utkast till lag om PMC. Projektet "dödades" dock framgångsrikt i försvarskommittén. Suppleanterna beslutade att lagen var irrelevant, obegriplig och värdelös. Dessutom motsatte sig representanter för både försvarsdepartementet och FSB enhälligt denna lag. Orsak?
PMC: s officiella status kommer att leda till att det uppstår företag i landet som kan motstå de officiella brottsbekämpande myndigheterna. Privata "Rimbaud" skrämde säkerhetsstyrkorna.
Så, den juridiska statusen för PMC i Ryssland har inte mottagits. Men de är. Varför? Ja, helt enkelt för att rysk lagstiftning i denna fråga är uppbyggd på ett sådant sätt att det inte finns några tydliga formuleringar. Och "oskärpan" och gör det möjligt att existera "på juridiska grunder".
Den mest kända och kanske den mest allvarliga PMC i Ryssland är RSB-gruppen. Det är detta företag som erbjuder ett komplett utbud av tjänster från en klassisk PMC. Företagets prislista inkluderar skydd av anläggningar, inklusive olja och gas, flygplatssäkerhet, eskort av konvojer i konfliktzonen, eskort av civila fartyg, etc. Dessutom erbjuder företagets specialister tjänster för gruvdrift, intelligens och motintelligens, dataanalys.
Företag har dykt upp som erbjuder tjänster för frigivning av gisslan och retur av varor. Enkelt uttryckt kräver marknaden tjänster, PMC tillhandahåller dem. Självklart gör företagen ofta statliga myndigheters arbete. Men ni måste erkänna hur ofta offren är missnöjda med sådana strukturer.
Men de flesta PMC med deltagande av ryssar verkar utanför Ryssland. Oftast är det små företag. Det är känt om flera PMC i Afrika. Dessa företag konkurrerar inte bara framgångsrikt med de "gamla" västerländska företagen, utan har redan drivit ut dessa företag. Dessutom finns information om arbetet med våra PMC i Syrien, Irak, Iran.
Paradoxalt nog är det dessa PMC som stör lagens antagande. På grund av den tidigare specialiseringen av deras krigare är ryska PMC i konfliktzoner ganska stängda. Information om dem är oftast på nivå med privat kommunikation, sällsynta meddelanden i lokala medier och sociala nätverk. Och detta ger i sin tur upphov till många rykten.
I en artikel om PMC, oavsett hur mycket man vill att inte beröra detta ämne, kan man inte klara sig utan det ukrainska ämnet. De ryska medierna hade mycket material om västerländska, särskilt polska och baltiska PMC. Det fanns också material om amerikanska PMC. Men bara en nämns i Ryssland.
Många minns strängen av mord på framstående republikanska befälhavare förra året. När, på ett obegripligt sätt, de som motsatte sig republikernas ledare eller hade en oberoende ställning i frågor om statsbyggnad i republikerna dog under omständigheter som visade professionella handlingar.
Det var då som Wagners PMC dök upp. Företaget är seriöst, men inte särskilt "upplyst" i Donbass. En mystisk struktur som inte passar in i en "klassisk" PMC. Att ringa ett PMC -företag kan bara vara en sträcka. Det är snarare en paramilitär organisation med en obegriplig struktur. Vissa analytiker talar om en "bataljon taktisk grupp". Håller med om att ett sådant företag inte kan existera utan något stöd i toppen.
Dessutom finns det idag information om att PMC Wagner har ett träningsläger i Krasnodar -territoriet. Och pansarfordon och tunga vapen dök upp i tjänst.
Förresten, många tror att företag som PMC Wagner har dykt upp nyligen. Tyvärr, detta företags historia börjar redan 2013. Och i stort sett ännu tidigare. Den berömda "Slavic Corps", som kämpade i Syrien, blev grunden för detta företag.
Idag säger västerländska analytiker att Wagners PMC har blivit mer aktiv i Syrien. Dessutom deltar hon i fientligheter både självständigt och som en del av den syriska armén. Dessutom skriver de om PMC: s interaktion med den ryska armén. Men det finns ingen officiell bekräftelse på detta. Och det kommer det naturligtvis inte.
I början av detta år togs frågan om PMC: er upp igen i duman. Den 28 januari började de diskutera det. En sådan diskussion gav dock inga resultat. Suppleanterna var återigen rädda för ansvar och fann en massa skäl. Hittills har lagen om PMC diskuterats på olika nivåer.
Publikationer i denna fråga är helt klart resultatet av valrörelsens början. Nu kan du hitta dem som kommer att "driva igenom" lagen i den nya duman. Du kan inkludera det här problemet i listan över problem som måste lösas inom en snar framtid. Kandidaterna i dag är mycket mer känsliga för landets problem än morgondagens parlamentariker.
Naturligtvis uppstår frågan: behöver vi denna lag?
Svaret är klart. Behövs. Och riktigt brådskande. Förekomsten av små företag, som PMC Wagner, är inte alltid laglig. Och inte bara enligt ryska lagar, utan också enligt internationella. Direkt deltagande i fientligheter är ett exempel på detta. Det klassiska "inget personligt - bara affärer". Du måste tjäna pengar. Och pengar luktar inte.
Stora företag kontrolleras mer av staten. De har mycket att förlora. Även bilden av sådana företag är dyr. Men tvärtom för små företag. Ju mer "grumligt", desto mer lönsamt. Samma PMC Wagner, jag upprepar, skapades på grundval av den upplösta "Slavic Corps". För ett litet företag är förlusterna vid likvidation minimala. Det finns krigare och det är allt. Det finns inte särskilt många materiella förluster. Även om pansarfordon och tunga vapen kostar mycket, gör företagets intäkter det möjligt att snabbt kompensera för förluster.
Lagen behövs också eftersom Ryssland i dag tvingas spendera enorma summor pengar på upprustningen av armén och flottan. Och detta leder i sin tur till en minskning av kostnaderna för andra livsområden. PMC kommer enligt lagförslaget att fungera inte bara utomlands utan också i Ryssland. Detta innebär att för att lösa uppgifterna för att skydda objekt (många har helt enkelt glömt att de flesta "statliga" företagen faktiskt är LLC, CJSC, etc.), för att eskortera viktig last, för att säkerställa medborgarnas säkerhet.
Det vill säga att göra vad en sådan organisation som VOKHR sysslade med i Sovjetunionen - en militariserad vakt som fanns som en underavdelning av polisvaktens tjänst utan avdelning, liksom avdelningsvakten för företag och institutioner.
Kostnaderna för staten i dag kommer således att överföras till axlarna för den privata sektorn i ekonomin.
Händelserna i Ukraina har visat att volontärer som deltar i konflikten (på båda sidor) är politiskt fördelaktiga för staten. Och vi också. Du kan alltid avvisa dem. Vi åkte själva, vi deltar. De är själva ansvariga för sitt eget liv och död.
Men statens uppgift är bland annat att värna om medborgarnas intressen. Inte bara för straff för legosoldatverksamhet, utan också för skydd. De som med sina hjärtans kallelse gick för att slåss, är samma medborgare som resten. Så varför ska inte staten skydda dem?
PMC är ett vanligt affärsprojekt. Och som alla företag kommer de att betala skatt till statskassan i landet. När allt kommer omkring behandlas soldaters skador och sjukdomar i dag på samma sätt som sjukdomar hos arbetare inom andra sfärer. Så låt företagen betala för sin risk.
I allmänhet måste problemet med PMC lösas idag. Det är pinsamt att dölja våra ögon och prata om frånvaron av dessa företag i vårt land är redan oanständigt. Beslutet är moget. Antingen reglerar vi tydligt PMC: s verksamhet, och sedan etablerar vi kontroll över den här verksamheten, eller så "driver" vi dem in i en större "skugga" - och sedan kan alla volontärer erkännas som en legosoldat med alla ytterligare "charm", vilken fighter som helst - också.
Vagheten i befintliga lagar spelar mot staten idag. Det är nödvändigt att skapa fullständig klarhet i begreppen och formuleringarna. Smutthål är ett sätt att skapa större problem senare.
