I april 2012, vid ett möte i statsduman, när man hörde premiärministerns rapport om resultaten av regeringens arbete, diskuterades frågan om att skapa ett system för privata militära företag (PMC) i Ryssland.
V. Putin tror att ryska PMC kommer att kunna ta på sig inte bara funktionerna att skydda anläggningar och utbilda utländska militära enheter, utan också att genomföra den ryska statens planer för att skydda sina nationella intressen på främmande staters territorium.
För närvarande finns det mer än hundra PMC i världen, varav de flesta är registrerade i USA, Frankrike och Storbritannien. Deras omfattning sträcker sig från konsulttjänster inom säkerhet, föremålsskydd, material- och militärförnödenheter, utbildning av kraftenheter till utvecklingen inom de senaste vapnen. De arbetar under kontrakt som ingås med stora företag, ländernas regeringar och maktministerier. PMC genomför framgångsrikt speciella uppgifter, så att deras regeringar kan hålla sig borta från resultaten av operationer.
Nu har utkastet till normativ rättsakt som reglerar bildandet och funktionen av ryska PMC överlämnats.
Naturligtvis måste detta förslag till lagstiftning godkännas av statsdumautskott och maktministerier. Det råder ingen tvekan om att många artiklar i dokumentet kommer att orsaka en intressekonflikt mellan PMC och befintliga strukturer. Till exempel föreslås att PMC kommer att ha rättigheter och status för militärt-politiskt samarbete. Denna bestämmelse kan orsaka en protest från Rosoboronexport, som idag är monopol på utbudet av ryska vapen för export. Samtidigt med antagandet av denna lag är det också nödvändigt att ändra Ryska federationens strafflag: Artikel 208 föreskriver att skapandet av en väpnad enhet är ett brott. När man skapar en marknad för tjänster för privata militära företag i Ryssland kommer det också att vara nödvändigt att ändra andra lagar, till exempel lagen om säkerhetsverksamhet.
Det bör noteras att oavsett att det finns ett stort antal företag i Ryssland som vill göra den här affären, saktar den byråkratiska maskinen ned processen avsevärt när inhemska PMC kommer in på internationell nivå. Tjänstemän fruktar att skapandet av ryska PMC kommer att leda till att utbildade och välbeväpnade människor uppstår i landet, oberoende av statsmaskinen.
För närvarande är PMC: s funktion inte bara en lönsam verksamhet, utan också ett effektivt instrument för statens utrikespolitik. Närvaron av PMC i "hot spots" på planeten kommer att utöka inflytande sfärer i Ryssland. Det kommer att ge landet nya allierade, tillåta det att ta emot intressant underrättelse- och diplomatisk information, vilket i slutändan kommer att skapa vikt för Ryssland i världssamhället.
Idag är Ryssland ett av de länder som inte använder PMC: s tjänster utomlands. Ryska företag som verkar i instabila världsregioner använder sällan PMC -tjänster. Även om Ryssland har inhemska PMC får de möjlighet att skydda sina intressen och affärer på utländska staters territorium, särskilt de som har en svår militär-ekonomisk-politisk situation. PMC kan ta över skyddet av anläggningar och skydda ryska specialisters liv på tredjeländers territorium, samt utbilda lokala brottsbekämpande styrkor, genomföra minröjning och bortskaffande av ammunition och avvärja en attack från banditformationer.
Det bör noteras att det finns ryska företag som är analoga med PMC, men de är väldigt få i antal. På den globala marknaden för PMC -tjänster är faktiskt de viktigaste kunderna statliga myndigheter (till exempel i USA är det utrikesdepartementet och kommandot), transnationella företag och internationella organisationer. Det är klart att ryska PMC inte heller behöver förlita sig på kontrakt med amerikanska kunder. Tyvärr föredrar även ryska företag, som Lukoil, att ingå avtal med utländska PMC.
Ryska specialister med nödvändig yrkeskunskap och nivåarbete arbetar i amerikansk-brittiska PMC (som regel är deras löner flera gånger lägre än för medborgare i dessa länder).
Inhemska företag som Ferax, RSB-Group, Tiger Top Rent Security, Redut-Antiterror och Antiterror-Oryol fungerade ganska framgångsrikt på PMC-marknaden (enligt ryska standarder). De arbetade i Irak, Afghanistan, Kurdistan, Sri Lanka och andra svåra världsregioner.
I Adenbukten arbetar ett ryskt företag effektivt, som uppfyller order från redare om skydd av fartyg.
På Rysslands territorium finns det ganska kraftfulla utländska PMC (vad gäller resurser, erfarenhet, antal professionella anställda). Antalet krigare för några når 450 personer. Deras verksamhet på Rysslands territorium är extremt farlig, eftersom de enligt avtal utför Natos och deras allierades uppgifter. Till exempel lyckades den amerikansk-brittiska PMC ArmorGroup bli medlem i Russian Engineering Union och fick därför tillgång till landets strategiska industri. Grupp 4 Falck har bildat ett helt nätverk av sina divisioner i det post-sovjetiska rummet. PMC Group 4 Securitas Uzbekistan, beläget i Centralasien, har förmågan att utföra operationer mot Ryssland med hjälp av transkaukasiska och centralasiatiska brohuvuden. Kontoret för den största utländska PMC (Raytheon) ligger i centrala Moskva, vars kund är Pentagon.
Men, trots att den globala marknaden för PMC -tjänster redan har bildats, har ryska företag fortfarande en nisch som de kan uppta.
Kanske kommer de största ryska företagen som verkar på den utländska marknaden att skapa egna PMC inom sina egna strukturer.
Ett annat alternativ: Iraks och Afghanistans regeringar, missnöjda med amerikanska privata företags arbete, kan ingå avtal med ryska företag. Dessutom har ryska grupper för eskortering av gods på Irans territorium erfarenhet sedan 2005. Även en så till synes enkel uppgift som godstransport är fylld av fara: territoriet kontrolleras av olika banditgrupper, problem med koalitionsstyrkorna som är stationerade i Irak är möjliga, det är också viktigt att känna till och följa lokala seder och lagar.
Det är känt att många veteraner från Uralstäderna (Jekaterinburg, Perm, Kurgan, Orenburg, Chelyabinsk) har avtal med partners från andra länder om deltagande av ryska specialister i operationer som genomförs på hotspots. Därför är det i dag nödvändigt att befästa denna rätt på lagstiftningsnivå.
En FN -arbetsgrupp har utarbetat ett utkast till konvention om reglering av privata militära företag. Det förväntas behandlas av Human Rights Council i september 2012. Om Ryssland ratificerar denna konvention kommer inhemska PMC att kunna arbeta enligt internationella regler.
