Nyligen fortsatte historien om Rysslands anklagelser om brott mot villkoren i ett internationellt fördrag. Som följer av de senaste nyheterna kommer representanter från Moskva och Washington under de närmaste veckorna att diskutera den nuvarande situationen och dess kontroversiella sidor. Kanske kommer framtida samråd med deltagande av diplomater och specialister att bidra till att minska spänningarna i rysk-amerikanska relationer.
Ett gäng tre RSD-10-missiler förberedda för förstörelse, Kapustin Yar träningsplan, Astrakhan-regionen, 1 augusti 1988
Vi talar om konsekvenserna av den senaste rapporten från det amerikanska utrikesdepartementet om efterlevnad av vapenkontrollavtalen. Författarna till detta dokument hävdade att Ryssland nyligen har brutit mot villkoren i fördraget om eliminering av mellan- och kortdistansmissiler (INF), enligt vilka Moskva och Washington lovade att inte utveckla, tillverka eller driva ballistiska missiler med en räckvidd på 500 till 5500 km. Samtidigt begränsade rapportens författare sig till de mest allmänna formuleringarna och citerade inte ett enda faktum som bekräftade anklagelserna om brott mot fördraget. Liknande uttalanden som visades i vitboken ledde till att relaterade frågor uppstod. Hittills har dock inga bevis publicerats för att bevisa att Ryssland bryter mot INF -fördraget.
Förra veckan sade talesperson för det amerikanska utrikesdepartementet, Marie Harf, att ett förslag skickades till den ryska ledningen för att föra samtal om efterlevnad av bestämmelserna i INF -fördraget. Av uppenbara skäl, vid den tidpunkt då denna information offentliggjordes, var datum och plats för samråden inte kända. Lite senare avslöjades några detaljer om den kommande händelsen av källan till Rossiyskaya Gazeta i det ryska utrikesdepartementet. Enligt honom kommer förhandlingarna att äga rum i september.
Konsultationer om ömsesidiga bekymmer, som en namnlös källa till Rossiyskaya Gazeta kallade dem, kommer att hållas på en stabil nivå. Samtidigt är sammansättningen av specialisterna som måste försvara den ryska positionen fortfarande okänd. Förmodligen kommer representanter för utrikespolitiken och militära avdelningar att sitta vid förhandlingsbordet från rysk sida. Framtida förhandlingar bör förtydliga båda ländernas ställning, liksom förtydliga den befintliga situationen med grundlösa anklagelser.
Ett intressant faktum är att i flera veckor efter publiceringen av den "skandalösa" rapporten från utrikesdepartementet dök endast expertkommentarer upp. Kontroversen på hög nivå begränsades till några uttalanden där ryska tjänstemän och militären avvisade alla anklagelser och förklarade att de hade följt alla villkor i fördraget om mellan- och kortdistansmissiler. Men snart skickade officiella Washington till Moskva ett förslag om att föra förhandlingar. Orsakerna till ett sådant oväntat initiativ är inte helt klara, men det finns skäl för vissa antaganden.
Det är fullt möjligt att det amerikanska förslagsförslaget framträdde underlättades av några ögonblick av Rysslands president Vladimir Putins tal på Krim. Han erinrade om fall då USA ensidigt drog sig ur internationella fördrag, som enligt deras mening inte tillät att säkerställa landets säkerhet. I detta avseende kan Ryssland också ensidigt dra sig ur vissa fördrag om de stör dess säkerhet.
V. Putin specificerade inte från vilka internationella avtal Ryssland kunde dra sig tillbaka, men att döma av de senaste åtgärderna från det amerikanska ledarskapet väckte hans uttalande uppmärksamhet. Detta kunde ha resulterat i ett förslag om att hålla samråd om INF -fördraget. Förmodligen kommer den amerikanska ledningen att försöka avskräcka officiella Moskva från att dra sig ur fördraget, eftersom ett sådant steg kan få allvarliga konsekvenser för båda ländernas säkerhet, liksom för ett antal andra stater.
Det bör noteras att fördraget om eliminering av mellan- och kortdistansmissiler är obegränsat, men det ger möjlighet för en av parterna att dra sig tillbaka. Om exceptionella omständigheter relaterade till innehållet i avtalet äventyrar landets högsta intressen, har det rätt att vägra att uppfylla dem ytterligare och dra sig ur avtalet. I detta fall är det nödvändigt att underrätta den andra parten om detta sex månader innan kontraktet återkallas och ange skälen för ett sådant beslut.
Således kan både Ryssland och USA dra sig ur INF -fördraget, men under de två och ett halvt decenniet av avtalets existens har ingen part utnyttjat denna rättighet. Orsakerna till detta bör betraktas som upplevelsen av det kalla kriget, när Sovjetunionen och USA höll ett stort antal mellan- och kortdistansmissiler i beredskap, vilket inte tog mer än några minuter att nå målet. Sådana vapen utgjorde en stor fara för båda sidor, liksom för flera europeiska stater. För att undanröja sådana risker undertecknades INF -fördraget.
Avtalets betydelse för båda parter kan bevisas av det faktum att anklagelser om brott mot villkoren i avtalet under de senaste åren har upprepats flera gånger. Till exempel, för några år sedan anklagade Washington den ryska försvarsindustrin för att ha skapat och testat RS-26 Rubezh ballistisk missil och en kryssningsmissil för Iskander-komplexet, som enligt deras egenskaper påstås falla under INF-fördraget. Som svar uppmärksammade Ryssland målmissilerna som användes under missilförsvarstesterna. Enligt ryska experter har dessa produkter egenskaper som gör dem klassificerade som RIAC. Det finns också vissa klagomål om antimissilsystemen, vars distribution är planerad i Östeuropa.
Som ni ser har det befintliga fördraget om eliminering av INF -fördraget ett antal obehagliga diplomatiska konsekvenser. Dess existens leder till ömsesidiga anklagelser, och förkastandet av fördraget kan påverka den militärpolitiska situationen i Europa negativt. Således bör avtalsparterna hitta ett gemensamt språk och försöka bli av med de befintliga problemen. För detta ändamål kommer förhandlingar att hållas inom en snar framtid.
