Nato står inför nya hot och utmaningar, externa och interna. Samtidigt uppfyller organisationens strukturer och strategier inte längre helt de nuvarande kraven. De föreslås uppdateras med hänsyn till den nuvarande situationen och förväntade händelser, för vilka NATO-2030-planen utvecklas. De viktigaste bestämmelserna i detta initiativ har redan bildats, och inom en snar framtid kan de godkännas och accepteras för genomförande.
Nytt initiativ
Beslutet att utveckla ett paket med åtgärder för att förbättra strukturer och strategier togs i december 2019 vid Natos toppmöte i London. I enlighet med detta beslut var det planerat att samla flera grupper av specialister som skulle studera den nuvarande situationen och fastställa de mest sannolika scenarierna för dess utveckling. Baserat på de insamlade uppgifterna var det nödvändigt att utveckla planer för att förbättra alliansen under de kommande tio åren.
I april 2020 bildades en "oberoende grupp" under generalsekreteraren för organisationen som ansvarar för utvecklingen av NATO 2030 -planen. Den innehåller tio erfarna politiker från olika länder. Under de närmaste månaderna höll detta råd dussintals olika möten och evenemang med deltagande av specialister. I november släppte gruppen NATO 2030: United for a New Era.
Dokumentet beskriver nuvarande och förväntade utmaningar och hot, styrkor och svagheter i Nato och sätt att förbättra befintliga strategier och strukturer. Totalt föreslås cirka 140 olika åtgärder och lösningar.
Andra rådgivande organ inrättas. I november förra året samlades en”grupp unga ledare” med 14 specialister. I början av februari presenterade de sin rapport, som sedan diskuterades med Alliansens generalsekreterare. Parallellt med detta hölls evenemang med deltagande av studenter från ett antal amerikanska och europeiska universitet, som i framtiden kan bli nya ledare för Nato.
De tillgängliga rapporterna kommer att ligga till grund för en verklig plan för NATO-2030, som kommer att antas för genomförande inom en snar framtid. Det förväntas att utkastet till dokument kommer att behandlas, slutföras och antas vid nästa toppmöte i Nato, som kommer att hållas i juni. Följaktligen kommer riktiga processer som syftar till att förbättra organisationen starta under de kommande månaderna.
Problemcirkel
Rapporten från den "oberoende gruppen" hävdade att den strategiska miljön i världen har förändrats väsentligt sedan 2010, då de tidigare Nato -riktlinjerna antogs. Tillväxten av Rysslands och Kinas ekonomiska och militära makt noteras, liksom dessa länders önskan att använda de tillgängliga möjligheterna för att främja sina intressen.
Skillnaderna mellan de två länderna i samband med faran för Nato anges. Således anses Ryssland vara farligare på grund av dess geografiska läge, "aggressiva politik", "hybridmetoder", etc. Kina utgör i sin tur inget omedelbart militärt hot mot den euro-atlantiska regionen. Samtidigt bör riskerna i samband med dess tekniska utveckling och metoder för "mjuk kraft" växa.
Hot om internationell terrorism, okontrollerad migration, spridning av olagliga vapen etc. kvarstår fortfarande. Sådana problem är typiska för specifika regioner som redan får ökad uppmärksamhet. Till de gamla och välkända farorna läggs nya till, förknippade med modern och lovande teknik.
Nato har också mött interna utmaningar de senaste åren. Medlemsländerna i Alliansen håller inte med varandra om allt, olika oenigheter och problem ackumuleras osv. Således talade den franska presidenten direkt om "Natos hjärnas död", medan europeiska länder arbetar med möjligheten att skapa ett eget militärt block. USA och Turkiet, som har en särskild roll i organisationen, föll ut över tillgången på rysk militär utrustning. Nya motsättningar kan uppstå som kommer att förvärra den övergripande situationen i Nato.
Allmänna rekommendationer
Förra årets rapport från rådet till generalsekreteraren föreslår flera viktiga åtgärder som förväntas hjälpa till att anpassa Nato till nya utmaningar. Alliansens allmänna mål och mål måste således förbli desamma - kollektiv säkerhet, gemensamt genomförande av olika aktiviteter, samarbete med neutrala länder etc. Samtidigt föreslås att officiellt införa ett nytt mål i vägledande dokument i form av att motverka Kina och Ryssland, liksom andra brådskande hot.
Ett nytt militäranalytiskt organ med deltagande av olika länder bör dyka upp i organisationen. Hans uppgift blir att ständigt analysera situationen och nya situationer för att i tid identifiera nya hot. Det föreslås också att man bildar ett specialiserat organ som kommer att övervaka Rysslands och Kinas agerande.
Författarna till rapporten efterlyser mer uppmärksamhet kring ämnet försvarsutgifter. Alliansens medlemsländer måste utforma sina militära budgetar i enlighet med godkända standarder - för många av dem innebär det en ökning av utgifterna. Dessutom måste länder öka sitt deltagande i internationella projekt och evenemang.
Nato bör ha en egen avancerad utvecklingsbyrå som liknar amerikanska DARPA. Det kommer att säkerställa ett mer effektivt utbyte av modern utveckling och teknik mellan organisationens länder. Samtidigt är det nödvändigt att minska eller utesluta Kinas tillgång till lovande europeisk utveckling för att minska de kända riskerna.
Nato bör fortsätta ömsesidigt fördelaktigt samarbete med icke-allierade stater. Därvid bör särskild uppmärksamhet ägnas åt Afrika och Mellanöstern, som regioner med de svåraste situationerna, vilket leder till allvarliga risker.
Ryssland och Nato
Rapporten "NATO 2030: United for a New Era" betraktar Ryssland som ett av de största hoten, och en separat paragraf ägnas åt det. Den föreslår ett antal åtgärder för alliansens interaktion med den ryska sidan och motverka dess verksamhet.
Den oberoende gruppen föreslår att dialogen med Ryssland fortsätter, med beaktande av Natos intressen och planer. Det är nödvändigt att bevara det befintliga Ryssland-Nato-rådet och eventuellt öka dess roll. Det är nödvändigt att öka insynen i internationella relationer och skapa en förtroendefull atmosfär.
Samtidigt bör aggressiva handlingar och hot mot medlemmar i organisationen eller tredjeländer bedömas tillräckligt, inkl. med en eller annan motåtgärd. Alliansen måste utveckla en gemensam politik för att hantera sådana situationer för att förhindra interna meningsskiljaktigheter och de resulterande problemen.
Nato bör hålla fast vid ställningen om fredlig samexistens med Ryssland och inte vidta ovänliga steg. Samtidigt föreslås att ta hänsyn till de befintliga riskerna och behålla den nödvändiga militära kapaciteten, kärnvapen och konventionell. Alliansens östra flank måste få ett anständigt skydd mot eventuella intrång. Det är också nödvändigt att stödja vänliga icke-anpassade stater.
Med hänsyn till Rysslands nuvarande utrikespolitik föreslås ytterligare en kontrollåtgärd. Nato behöver en separat organisation för att övervaka rysk-kinesiskt samarbete på det politiska, militära och tekniska området. Det kommer att behöva identifiera potentiellt farliga åtgärder i de två länderna och utfärda rekommendationer för ytterligare åtgärder.
Planer för framtiden
Den militärpolitiska situationen i världen förändras ständigt. Nya säkerhetshot dyker upp regelbundet och befintliga hot omvandlas på ett eller annat sätt. Enskilda länder och internationella organisationer måste ta hänsyn till detta när de planerar sin politik och militära utveckling. Nato är inget undantag och vidtar därför åtgärder för att behålla de kvaliteter och kapacitet som krävs under det kommande decenniet.
NATO 2030 -initiativet har ännu inte godkänts eller accepterats för genomförande, men dess huvudsakliga bestämmelser är redan tydliga. Alliansen vill behålla sin position i den euro-atlantiska regionen och i världen. Han förbereder sig för att svara på alla nuvarande hot, vars lista expanderar. Samtidigt erkänner de Natos oförmåga i sin nuvarande form att svara på alla utmaningar och föreslår därför att skapa flera nya organisationer och ändra styrdokumenten.
De föreslagna åtgärderna för att motverka Ryssland är av stort intresse. Vårt land anses fortfarande vara ett av de största hoten och olika metoder för att hantera det erbjuds. Samtidigt har en ganska fredlig strategi tagits fram. Det är tänkt att fortsätta dialogen och det ömsesidigt fördelaktiga samarbetet, men det föreslås att reagera på ovänliga och aggressiva åtgärder med lämpliga åtgärder.
Natos nya strategiutkast kommer att övervägas om några veckor och kommer troligen att godkännas. En eller annan av dess förändringar är möjliga, även om det inte är nödvändigt att förvänta sig en kardinalrevision. Således kan man redan nu, på grundval av tillgängliga dokument, föreställa sig vad Nordatlantiska alliansen kommer att göra under det kommande decenniet. Dessutom blir det klart att denna organisation inte kommer att förändra sin politik i grunden och kommer att förbli en potentiell fiende för oss.
