I veckan publicerade Rosstat uppgifter om löner i federala myndigheter, många blev förvånade över att se dessa siffror. Rosoboronpostavka, som inte riktigt fungerade, blev rekordhållare för löner. Dess anställda får i genomsnitt 135 000 rubel. per månad eller mer än 1,6 miljoner rubel per år (i genomsnitt ligger lönerna för andra federala avdelningar på nivån 728 tusen rubel).
Rosoboronpostavka, en federal myndighet för leverans av vapen, militär och specialutrustning och materiel, inrättades i februari 2007 och startade sin verksamhet 2008. Det är sant att början bara är formell. Säkerhetsstyrkorna från andra avdelningar och ministerier var extremt ovilliga att överföra sina befogenheter för att ingå avtal till den nybildade strukturen och försökte på alla möjliga sätt sabotera den nya avdelningens arbete, säger Igor Korotchenko, chefredaktör för National Försvarstidningen, som också är medlem i det offentliga rådet under det ryska försvarsministeriet. …
I maj förra året blev byrån underordnad försvarsministeriet. I enlighet med presidentdekret nummer 589 fastställdes det maximala antalet anställda vid Rosoboronpostavkas centralkontor till 980 personer, det maximala antalet anställda vid territoriella organ i denna avdelning var 120 personer (siffrorna tar inte hänsyn till redovisa antalet servicepersonal). Byråns lönefond inrättas av den ryska regeringen under samma order.
En källa nära avdelningen noterade att före reformen av Rosoboronpostavka nådde antalet anställda här inte ens tio personer, organisationen hade inte ens egna lokaler. Byråanställda var i ett av rummen i Rosoboronexport -byggnaden på Ozerkovaya -vallen. Visst, även nu, enligt Rosstat, är bemanningsnivån för byrån bara på 15,5%, medan dess personal redan har 152 anställda.
Intressant i den här historien är att under första halvan av förra året, innan byrån överfördes till försvarsdepartementet, låg lönen på avdelningen på 50-70 tusen rubel, medan 70 tusen togs emot av chefen för byrån. Inledningsvis var han direkt underordnad regeringens ordförande, nu - till landets försvarsminister. Det visar sig att byråns status har minskat, och lönerna har ökat flera gånger.
Totalt fick Rosoboronpostavka 920 miljoner rubel från den ryska budgeten 2010. Om byråns personal under samma år var 100% bemannad (980 personer) och fick samma genomsnittslön på 135 tusen rubel, då hade bara avdragen till lönesumman överstigit 2 miljarder rubel.
Samtidigt förblir principerna för beräkning av löner i byrån dolda. De flesta experter tror att en så hög lön kan vara förknippad med önskan från det ryska ledarskapet att förhindra korruption i genomförandet av det statliga försvarsordern. Redaktören för tidningen "Arms and Economics" Professor Sergei Vikulov menar att lönerna i Rosoboronspostavka verkligen dikteras av den naiva tron att en stor lön kan hålla en tjänsteman från frestelsen att muta. Igor Korotchenko håller med honom och noterar att om människor är engagerade i att ingå avtal för miljarder och tiotals miljarder rubel, samtidigt som de får löjliga pengar, så är de i detta fall mycket starkt motiverade just för att "skära" budgetmedel.
På grund av korruption i olika avdelningar i försvarsdepartementet som är involverade i genomförandet av den statliga försvarsordern, liksom i ledningen för ett antal militär-industriella komplexa företag i Ryssland, stördes två tidigare program för inköp av vapen. Programmet innehöll diverse militär utrustning med väldefinierade taktiska och tekniska egenskaper, i själva verket togs utrustning med redan underskattade egenskaper i bruk.
Rysslands bokföringskammare beräknade att statsförsvarsordern för 2009 bara var hälften fullbordade. Under 2010 har situationen förbättrats, men inte dramatiskt. Enligt uppskattningar från experter från Nezavisimaya Gazeta uppgick bristande efterlevnad av normerna till nästan 30%. I december 2010 överlämnade försvarsministeriet till regeringen det tredje programmet för statlig beväpning, beräknat fram till 2020. Finansieringsvolymen kommer att överstiga 19 biljoner. rubel, men ingen är redo att namnge procentsatsen för slutförande ännu.
Igor Korotchenko sätter stora förhoppningar på att lönerna för Rosoboronpostavka -anställda kommer att motivera dem att utföra sina arbetsuppgifter ansvarsfullt och mer effektivt. I sin tur nämner en expert på ekonomin i det militärindustriella komplexet Sergey Tolkachev (professor vid State University of Management) andra möjliga orsaker till så höga löner till byråns tjänstemän. Han föreslår att så höga löner kan associeras med avdelningsinstruktioner, där det finns ett tydligt samband mellan löner och arbetsresultat, vilket här är antalet ingångna kontrakt.
Samtidigt går bara en liten del av avtalen för inköp av vapen och specialutrustning för brottsbekämpande myndigheter fortfarande genom Rosoboronpostavka. Därför föreslog Sergei Tolkachev en annan enklare hypotes. Kanske beror sådana löner på att avdelningen inte är helt formad och för närvarande innehåller främst chefer på högsta nivå som har lämpliga löner.
Tja, i allmänhet är det lika löjligt att leta efter någon logisk förklaring i den inhemska byråkratiska apparatens invecklingar som att förutsäga galna medborgares beteende, säger professorn ironiskt. I detta fall manifesteras bristen på elementära principer för underordning och ordning i hela det ryska ledningssystemets agerande, konstaterar han. Enligt Igor Korotchenko är det för tidigt att bedöma effektiviteten hos den nya byrån, eftersom den ännu inte har bildats fullt ut. Enligt hans uppfattning kommer Rosoboronpostavka redan i slutet av detta - i början av 2012 att ingå alla kontrakt för leverans av vapen och annan militär utrustning.