I Sovjetunionen fanns inte begreppet välgörenhet. Man trodde att alliansen mellan kommunister och icke-partimänniskor och så bra för alla. Välgörenhet i Ryssland före revolutionen var dock och har dykt upp igen idag. Tja, och naturligtvis är det intressant att bekanta sig med denna lite kända sida i rysk historia …
Var och en av oss har stött på välgörenhet i en eller annan form: ge en tiggare till verandan, ta gamla saker till ett barnhem, lägg mynt (väl eller sedlar) i en insamlingslåda i en kyrka eller ett köpcentrum, "sympatisera" ekonomiskt med människor på gatan med porträtt av barn eller funktionshindrade som behöver hjälp … Ja, vi kan ofta ge riktad hjälp för specifika ändamål och specifika personer.
I Ryssland är det vanligt att associera början av välgörenhet med antagandet av kristendomen: genom stadgan från 996 gjorde prins Vladimir det till kyrkans ansvar. Men för resten av samhället var allmän välgörenhet privatpersoner och ingick inte i systemet med statligt ansvar. Sedan slutet av 1700 -talet har välgörenhet dykt upp i Ryssland i form av beskydd: beskydd av konst, samlar bibliotek, samlingar, skapar konstgallerier, teatrar etc. Dynastier av beskyddare är kända: Tretyakovs, Mamontovs, Bakhrushins, Morozovs, Prokhorovs, Shchukins, Naydenovs, Botkins och många andra.
Sedan 1917 har staten tagit på sig allt socialt ansvar och fullt ansvar för att lösa sociala problem, vilket eliminerade behovet av välgörenhetsorganisationer i princip. En delvis återupplivning av privat välgörenhet ägde rum under det stora patriotiska kriget: frivilliga donationer för försvarsbehov. I Ryssland efter reformen skapades flera stiftelser, som i sin mening var välgörande: kulturfonden, barnfonden, välgörenhets- och hälsofonden.
För närvarande pågår utvecklingen av institutionell välgörenhet, skapandet av organisationer som kan ge systematiskt storskaligt bistånd till de behövande.
Men i detta skede uppstår ett antal problem. Och den viktigaste är bristen på kultur i vårt samhälle och behovet av välgörenhetsaktiviteter. Efterfrågan leder tyvärr inte till utbud. I det moderna samhället är välgörenhet inte en engångsaktion under påverkan av känslor, utan en form av socialt ansvar, men i detta avseende indikerar statistik en låg utvecklingsnivå av "sympatiorgan" både bland individer och våra affärsstrukturer. I de flesta fall är välgörenhet för oss en”produkt av medföljande efterfrågan” och påverkan av humör. Och detsamma framgår av opinionsundersökningar, CAF-stiftelsen, VTsIOM, Levada Center, rapporten från givarforumet, den ideella forskningstjänsten Sreda.
Enligt en studie från 2010 av den brittiska välgörenhetsstiftelsen CAF rankade Ryssland 138: e när det gäller privat filantropi från 153 länder. Samtidigt övervägdes tre typer av välgörenhetsaktiviteter: att donera pengar till välgörenhetsorganisationer, arbeta som volontär och hjälpa en främling i nöd.
Ryssland tog 138: e plats med följande indikatorer: 6% av de tillfrågade gör välgörenhetsdonationer, 20% engagerar sig i volontärarbete, 29% hjälper dem i nöd. I slutet av 2011 (forskning från CAF -stiftelsen) flyttade Ryssland till 130 från 138. Tillväxten av rysk filantropi berodde främst på ökningen av antalet personer som ger direkt hjälp till de som är i behov och engagerat i volontärarbete. Enligt resultaten från den senaste undersökningen som gjordes av CAF 2012 rankades Ryska federationen på 127: e plats i världens välgörenhetsrankning, vilket är den bästa indikatorn på alla fem år. Den slutliga listan innehåller 146 länder i världen. Ryssland ligger bara 127: a på rankingen. Cirka 7% av ryssarna gav välgörenhetsdonationer förra året, 17% deltog i volontärverksamhet och 29% hjälpte de behövande.
Samtidigt kan inte våra ökade indikatorer betraktas som positiv dynamik. Detta är inte resultatet av utvecklingen av välgörenhet i Ryssland, utan resultatet av en minskning av den totala välgörenhetsvolymen i global skala, vilket gör det möjligt att betrakta den allmänna utvecklingen av välgörenhet i världen som en nedåtgående trend: 146 världens länder 2011 jämfört med föregående period visade en minskning av antalet medborgare som donerar pengar till frivilligorganisationer. som volontärer eller direkt hjälper de behövande, i genomsnitt per 100 miljoner människor för varje typ av välgörenhet.
Vilka är orsakerna till underutvecklingen av institutionell välgörenhet i Ryssland?
Under 2011 presenterades Ryska federationens allmänna kammare först med en rapport om filantropins tillstånd i Ryssland baserat på en studie av 301 organisationer med olika institutionell status. Resultaten av analysen visar att endast en tredjedel av välgörenhetsorganisationerna (107 organisationer av 301 studerade) är redo att avslöja sina uttalanden och deras årliga omsättning är 23,4 miljarder rubel. I allmänhet är cirka 700 tusen ideella organisationer (NPO) registrerade i Ryssland. Av dessa är faktiskt inte mer än 10% anställda. Men även detta belopp är mer än tillräckligt för en sådan omättad”välgörenhetsmarknad” som den ryska.
På grund av bristen på insyn i välgörenhetsorganisationernas finansiella flöden verkar det befogat att vara skeptisk till ryssar gentemot deras verksamhet och ovilja att delta i dem mot bakgrund av en positiv inställning till välgörenhet i allmänhet. Enligt resultaten av den helryska representativa undersökningen som den ideella forskningstjänsten Sreda genomförde 2011 deltar 39% av ryssarna i välgörenhetsarrangemang. De flesta ryssar anser att välgörenhet är användbart (72%), 14% anser att det gör mer skada än nytta. Ryssarna deltar dock sällan aktivt i välgörenhetsverksamhet: mer än hälften av landets medborgare (53%) ägnar sig inte åt välgörenhet. Representanter för de mest socialt oskyddade grupperna talar om detta oftare: ryssar med låg materiell förmögenhet och arbetslösa. Mindre utbildade ryssar deltar inte oftare i välgörenhetsevenemang.
Ett indirekt problem med utvecklingen av välgörenhet är stereotypen av dess uppfattning som statens plikt, som en typ av socialpolitik, förankrad i den ryska opinionen, vilket utan tvekan påverkar ryssarnas låga aktivitet på detta område: 83% av de tillfrågade, enligt Public Opinion Foundation, anser att social hjälp bör hanteras av staten. Denna situation är förknippad med det sovjetiska stadiet i utvecklingen av socialhjälpssystemet och landets sociala utveckling i allmänhet: kombinationen av ett garanterat socialt trygghetssystem med en hög statlig exploatering av landets medborgare. Enligt resultaten av alla studier kan det noteras att staten, enligt medborgarna, är mer effektiv än välgörenhetsorganisationer för att lösa sociala problem.
Klyftan mellan en positiv inställning till välgörenhet och en låg andel av verkligt deltagande kan bland annat förklaras av misstro mot välgörenhetsorganisationernas verksamhet. Länge var denna sektor en av de mest slutna, ogenomskinliga och obskyra för en vanlig rysk observatör. Resultatet som för närvarande är osäkerheten hos den rådande allmänna opinionen om välgörenhetsorganisationer, i större utsträckning baserad på sociala myter och full av motsättningar.
I det moderna ryska samhället är förtroendekretsen i allmänhet ganska smal, vilket påverkar nivån på lågt allmänt förtroende för välgörenhetsorganisationer i synnerhet. Således bevisas det låga förtroendet av tron hos nästan 64% av de tillfrågade ryssarna att pengarna de ger kommer att användas för andra ändamål, 31% av små och medelstora företag kommer inte heller att donera till filantroper.
Å andra sidan är problemet med inhemsk institutionell välgörenhet bristen på publicitet och en liten mängd offentlig information, vilket påverkar medborgarnas låga medvetenhet om detta område och som en följd av bristen på intresse och förtroende. De flesta medborgare får information om välgörenhetsaktiviteter från tv- och radiosändningar. Information som tillhandahålls av välgörenhetsorganisationer själva (genom broschyrer, webbplatser, broschyrer, e-post) beaktas endast av 2% av ryssarna.
Tyvärr är det väldigt få välgörenhetsorganisationer som har råd att informera medborgarna om sina aktiviteter på tv eller i tryck. Samtidigt är massmediernas roll i landet enorm, och det är de som kan bryta de rådande stereotyperna kring välgörenhet. All information om välgörenhetsaktiviteter uppfattas dock av media som reklam med den efterföljande önskan att få betalning för sin placering. Så skiljer sig den ryska situationen från den västerländska, där pressen tvärtom är fast besluten att tala om välgörenhet hos både organisationer och privata medborgare, vilket främjar företagens sociala ansvar. Följaktligen krävs en väl utvecklad, kompetent och mediestödd kommunikationsstrategi för välgörenhetssamhällen.
Vissa positiva trender kan noteras i den kvantitativa medieanalysen: från 2008 till 2011 ökade antalet artiklar om välgörenhet med 60%. Antalet nyheter har ökat, listan över organisationer som nämns i media har utökats. En kvalitativ analys avslöjar emellertid ensidigheten och ytligheten i presentationen av den här typen av material: media täcker händelserna snävt, ofta nämns omnämnanden med namnen på VIP: er, betydligt färre publikationer om organisationers verksamhet i allmänhet, förutsättningar för deras existens, finns det väldigt få texter som ägnas åt motiv för att delta i välgörenhet och etik för välgörenhetsarbete. Ryssarna har intrycket att”stjärnor” (30%) och affärsmän (20%) donerar, vilket är resultatet av medias arbete. Endast 18% av de tillfrågade känner specifika personer som bedriver välgörenhetsaktiviteter (utan separation på permanent eller tillfällig basis) bland sina vänner eller bekanta. Ganska ofta nämns välgörenhetsstiftelsernas verksamhet i media i samband med olika evenemang, både initierade av stiftelserna själva (42% av publikationerna) och de som stiftelsen endast deltog i (22%) (enligt data för 2011). Om vi vänder oss till analysen av innehållet i publikationer om välgörenhetsaktiviteter, kan vi identifiera deras huvudsakliga trender och funktioner: 1) texter med informationsmodeller råder i alla typer av medier, det finns väldigt lite analys; 2) det rådande utvärderande sammanhanget för publikationer är neutralt; 2) de flesta texterna (56%) innehåller en nyckeltanke om välgörenhetens fördelar för samhället och rapporterar om det bistånd som redan ges eller vad som planeras göras för att hjälpa.
En viktig orsak till den låga utvecklingen av institutionell välgörenhet i Ryssland kan betraktas som icke-stimulerande lagstiftning. Den huvudsakliga lagen som reglerar aktiviteter inom välgörenhetsområdet är den federala lagen av den 11 augusti 1995 N 135-FZ "Om välgörenhetsaktiviteter och välgörenhetsorganisationer" (ändrad den 23 december 2010). Statliga myndigheter och lokala självstyrande organ, samtidigt som de erkänner välgörenhetens sociala betydelse, ger inte alltid nödvändigt stöd för välgörenhetsverksamhet. Detta gäller främst skatter och andra förmåner till välgörenhetsorganisationer, både på lokal och federal nivå.
Den nya versionen av lagen föreskriver utökning av listan över välgörenhetsområden och befrielse från skattebördan för betalningar till volontärer. I enlighet med den nya lagen innehåller förteckningen över välgörenhetsmål bistånd i förebyggande arbete med försummelse och brottslighet av minderåriga, bistånd vid utveckling av ungdomars vetenskapliga och tekniska kreativitet, stöd till barnorganisationer och ungdomsrörelser, initiativ och projekt. Listan innehåller social rehabilitering av barn utan föräldravård och försummade barn, tillhandahållande av juridiskt (gratis) bistånd till ideella organisationer, arbete med juridisk utbildning av befolkningen.
Efter antagandet av lagen kan välgörenhetsorganisationer ingå avtal med volontärer och föreskriva klausuler i den om ersättning av ekonomiska kostnader i samband med volontärverksamhet (hyra för lokaler, transport, skyddsutrustning). Samtidigt kommer organisationen att bli befriad från att betala försäkringsavgifter till medel utanför budgeten från betalningar till volontärer.
Lagen tar bort flera bestämmelser som uppenbarligen var orättvisa för välgörenhetsorganisationer. Beskattningen av volontärers utgifter - till exempel affärsresor relaterade till deras volontärverksamhet - har eliminerats. Tidigare fick en organisation som skickade volontärer för att släcka skogsbränder betala försäkringspremier från utgiftsbeloppet och hålla undan inkomstskatt. Mycket viktigt är den nya bestämmelsen enligt vilken varor och tjänster som tas emot i natura inte längre är föremål för inkomstskatt. Till exempel, om en advokatbyrå tidigare tillhandahållit gratis juridisk rådgivning till en icke -statlig organisation, var marknadsvärdet för tjänsterna föremål för inkomstskatt. Dessutom har liknande bestämmelser dykt upp relaterade till beskattningen av slutmottagare. Tidigare fick personer som fick assistans betala skatt i vissa fall.
Under 2011 skedde märkbara förändringar i den ryska lagstiftningen om välgörenhet. De gällde inte bara lagen om själva välgörenheten, utan också lagar på skatteområdet. Den 19 juli 2011 undertecknades dokument om införande i federal lag "av ändringar i del två av Ryska federationens skattekodex när det gäller att förbättra beskattningen av ideella organisationer och välgörenhetsverksamhet." Ett antal ändringar har införts i skattelagen för att underlätta för välgörenhetsorganisationer.
Ett hinder för utvecklingen av välgörenhet i Ryssland är skillnaden i fokus på välgörenhetsområdena mellan privata givare och organisationer. I det här skedet är det lättast att samla in pengar för dyr behandling och socialt stöd till funktionshindrade och föräldralösa, eftersom dessa ämnen inte lämnar många människor likgiltiga. Men här är filantroperna främst privata givare.
Om vi pratar om stora affärsstrukturer är de mer intresserade av globala sociala projekt som har en smal regional lokalisering i samband med affärsintressen. När det gäller det mycket viktiga syftet med välgörenhet - utbildningsprogram för olika målgrupper, är det ganska svårt att samla in nödvändiga medel. Men detta är precis den del av kostnaden för välgörenhet, som ger störst avkastning, baseras inte på engångshjälp, utan på systemassistans. Till exempel utbildning av specialister som arbetar inom barnonkologi och rehabilitering av barn efter en mycket svår behandling för dem - seminarier, utbildningar, möten för utbyte av erfarenheter. Enligt donatorforumets rapport från 2011 om utvecklingen av institutionell välgörenhet samlas de flesta pengarna in och läggs på miljön - 3,6 miljarder rubel. 1,3 miljarder rubel spenderas på välgörenhet inom medicin och sjukvård. På tredje plats är välgörenhetshjälp inom utbildningsområdet - 524,1 miljoner rubel.
Vad hindrar oss från att ge hjälp till de behövande inte bara en gång, under en sentimental stämning, utan ständigt, som visar socialt ansvar, de bästa egenskaperna hos den ryska mentaliteten - "medkänsla för sin nästa", som, som vi är säkra på, är en av elementen "andlighet" och "fästelement" för det ryska samhället?
Många kommer förmodligen att säga att inkomstnivån och befolkningens allmänna fattigdom … Men inte de rikaste länderna med välgörenhetsbetyg är högre än Ryssland: Libyen - 14: e plats, Filippinerna - 16: e plats, Indonesien - 17: e plats, Nigeria - 20, Turkmenistan - 26, Kenya - 33, etc.
Tyvärr kan orsaken vara annorlunda: forskning visar att lycka i de flesta länder spelar en större roll när det gäller att donera pengar och hjälpa dem som är i nöd än rikedom. Och i betyg för nivå av lycka, Ryssland intar inte de högsta platserna.
