Historiker argumenterar fortfarande om autokratisk makt kunde ha överlevt i Ryssland. Det finns olika synpunkter och bedömningar av vad som hände. En sak är obestridlig: den tidigare mäktiga staten, försvagad av kriget, kollapsade på grund av en ogynnsam kombination av omständigheter och specifika människors handlingar. I början av 1917 fanns det flera alternativ för social utveckling: en monarki, en militärdiktatur, upplösning av landet i olika stater, en borgerlig eller socialistisk republik. Historien avgjorde dock på sitt eget sätt: den provisoriska regeringen kom till makten.
Tillfälliga arbetare vid makten
Det hände så att det i rysk historia fortfarande finns många felaktigheter och vita fläckar. Bland det som senare skylldes på bolsjevikerna var det i verkligheten ofta verk av helt olika människor och politiska partier. Till exempel utnämnde den provisoriska regeringen redan i mars sina kommissarier i avdelningar, offentliga organisationer och på fältet. Den 1 mars utsågs kommissionären för den provisoriska regeringen för förvaltningen av Moskvaprovinsen och den 6 mars utsåg N. I. Kishkin. Kommissarier dök inte bara upp på provinsnivå. De tilldelades befälhavarna på fronterna, skickades till stora företag och institutioner. Så kommissarierna uppfanns inte av bolsjevikerna. Dessa idéer föddes i sinnet hos de "tillfälliga".
Med tillkomsten av den nya regeringen i landet eliminerades systemet med lag och ordning omedelbart, polisen och gendarmeriet upplöstes. Observera att sedan 1904 har gendarmen utfört motintelligensfunktioner, vilket var viktigt för det krigförande landet. Samtidigt genomfördes en massiv amnesti och tiotusentals brottslingar släpptes. "Kerenskys ungar", som folket definierade amnestierade brottslingar, tog genast upp det gamla. Folkmilisen som skapades var inte organiserad, hade ingen erfarenhet och utbildade medarbetare. Hon kunde inte motstå det skenande brottet. Rättssystemet ersattes av "tillfälliga domare" som utsågs av landskommissionärer. En extraordinär undersökningskommission inrättades för att utreda brotten från imperiets högsta ledning. Så "nödsituationen" är också en uppfinning av det "tillfälliga".
Dödsstraffet avskaffades, vilket återinfördes 4 månader senare i samband med massflyget från fronten. Rykten om den förestående "delningen av land" ledde till en ökning av soldaternas övergivenhet, bland vilka bönderna utgjorde majoriteten. I armén legaliserades soldatkommittéer, och i städerna togs makten av soldater och arbetares suppleanter. Fabrikerna leddes av fabrikskommittéer. Således hade den provisoriska regeringen varken maktens fullhet i landet eller nödvändiga ekonomiska, materiella, mänskliga och andra resurser för att genomföra de deklarerade demokratiska reformerna.
I augusti upplöstes IV -statsduman igen (formellt hade tsaren redan upplöst den i slutet av februari 1917). Utan att vänta på den konstituerande församlingens beslut, den 1 september, förklarades Ryssland som en republik. Ett nytt statligt emblem godkändes också - samma tvåhuvudiga örn, men utan de kungliga maktsymbolerna. Och av någon anledning blev den stolta fågeln med sina vingar sänkta. Populärt rykte kallade vapnet "plockad kyckling".
Introduktion av statlig välgörenhet
Det tidigare kejserliga systemet för allmän välgörenhet var inte redo att hjälpa den enorma massan av sårade, missgynnade flyktingar, änkor och föräldralösa som dök upp som ett resultat av fientligheter under första världskriget. Den framväxande sociala spänningen i det ryska samhället uppslukade den europeiska delen av imperiet, varav en betydande del blev till teatrar för militära operationer. Under förhållandena för den stundande socioekonomiska katastrofen beslutades det i maj 1917 att acceptera alla dem som behöver statlig välgörenhet. För detta skapade Kerenskij -regeringen ministeriet för statlig välgörenhet (IHL). Alla institutioner, offentliga organisationer och kommittéer i det tidigare systemet för allmän välgörenhet och välgörenhet gick formellt in i hans jurisdiktion. Faktum är att allt förblev detsamma både i huvudstäderna och i provinserna. Naturligtvis, under krigsförhållandena, var den främsta uppgiften kvar att arbeta för att öka biståndet till sårade, förlamade och familjer till döda soldater.
IHL: s uppgifter har visat sig vara mycket svåra. Till exempel visade det sig att landet faktiskt inte förde register över skadad militär personal och civila offer för kriget. Dessutom fanns det inga uppgifter om platsen för deras permanenta plats och deras verkliga ekonomiska situation. Det bör noteras här att All-Russian Zemstvo Union och All-Russian Union of Cities gav all möjlig hjälp i detta arbete. Under andra halvan av juni hölls den ryska kongressen med förlamade soldater i huvudstaden, där mer än hundra funktionshindrade krigsveteraner deltog. Samtidigt tror man att under krigets år har mer än 1,5 miljoner soldater skrivits ut från armén som förlamade eller kroniskt sjuka.
I ett krigshärjat land sjönk befolkningens levnadsstandard snabbt. Bara 1917 ökade priserna på bröd och mjölk tre gånger. Socker, smör, mjöl, te och många tillverkade varor har praktiskt taget försvunnit från marknaden. I mars månad införde regeringen i huvudsak matanslag och började beslagta bröd och andra produkter från landsbygdsområden i det tidigare imperiet. Samtidigt infördes strikta ekonomiregimer. Till exempel för att minska konsumtionen av kött av befolkningen förbjöd regeringens beslut den 17 mars från tisdag till fredag (4 dagar i veckan!) Försäljning av kött och köttprodukter. På dessa dagar hade kantiner, krogar och till och med restauranger inte rätt att tillaga kötträtter. Och det fanns inget att köpa. Galopperande inflation förvandlade snabbt pengar till vackra räkningar som inte hade köpkraft. Således förvärrade frågan om avskrivna pengar på den provisoriska regeringens vägnar i valörer på 20 och 40 rubel bara finanskrisen. "Kerenki" hade inte ens siffror på sedlar och skrevs ofta ut med fel.
Ministeriet på papper
Redan händelserna under de första dagarna efter tillkännagivandet av skapandet av IHL visade att den provisoriska regeringen och den nya ministern, prins D. I. Shakhovsky, det finns nästan ingen ekonomi, administrativa resurser och erfarna chefer som känner till den sociala sfären i livet. Förhoppningarna om hjälp från tidigare tjänstemän försvann snabbt. De kände inte igen den nya regeringen och saboterade på alla möjliga sätt arbetet från offentliga välgörenhetsinstitutioner.
Och den provisoriska regeringen själv skapade genom sina beslut hinder för arbetet. Till exempel fick det nya departementet flera grundläggande funktioner. I sin mening var de mer begränsade till kontroll, gick med i ansträngningar från institutioner och individer, övervakade deras aktiviteter och gav bistånd. Uppenbarligen finns det inga funktioner för systemets utveckling för att maximera täckning för behövande, det finns ingen uppgift att registrera efter graden av materiellt behov, det finns inga åtgärder för att expropriera tomma hus och gods under krigsförhållanden för att tillgodose de sårade och förlamade. Det fanns inga anvisningar för arbete med offrens familjer, med gatubarn och för att utöka utbildningen av lägre personal för att ge första hjälpen.
Allt arbete från IHL för perioden från maj till september 1917 reducerades till utvecklingen av personalstrukturer och sökandet efter auktoriserade ministerier att kontrollera på marken. Som ett resultat ökade personalen i ministeriet själv med stormsteg. Nu var minister för statlig inspektion underordnad vice minister (hans suppleanter), Council of State Charity och 8 oberoende strukturella avdelningar. På fem månader ersattes tre ministrar, men det faktiska arbetet med IHL har inte börjat. Och det kunde inte ha börjat - trots allt var personalen i departementet egentligen den 10 oktober bara 19 personer, inklusive ministern själv.
Pension från den provisoriska regeringen
De allra första dagarna efter att han kom till makten meddelade den provisoriska regeringen "till allmänheten" att alla tidigare anvisade pensioner för tjänsten skulle finnas kvar. Det betonades särskilt att ingen kan berövas tidigare avsatt pension förutom genom domstolsbeslut. Detta var ett viktigt uttalande, tack vare vilket pensionssystemet fortsatte att fungera i en eller annan form under en tid. Den nya regeringens planer var att utveckla och införa en ny pensionsstadga, men det blev det aldrig. Pensionerna tilldelades enligt de stadgar och regler som fanns i imperiet.
När det gäller utnämningen av pensioner "utanför reglerna", så att säga "i manuellt läge", övervägde ministerrådet vid nästan varje möte inlagor från respektive ministrar, överens med finansdepartementet eller statskontrollanten. I grund och botten handlade det i dessa fall om pensioner till tidigare tsaristiska dignitarier, civila led av IV-klasser och generaler. Ofta avgjordes vid ett regeringsmöte frågan om generaler och tjänstemäns avgång. Samtidigt åkte en betydande del av de högsta civila och militära ledningarna på semester "med uniform och pension." Några av dem fick pension omedelbart med en indikation på dess storlek: pensionerade adelsmän i intervallet 5 till 10 tusen rubel om året och deras änkor - från 3 till 6 tusen rubel.
Till exempel, enligt presentationen av chefsåklagaren för den heliga synoden för den pensionerade Moskva Metropolitan Macarius, från den 1 april, fastställdes ett livstidsstraff på 6 000 rubel. i år. Och den tidigare chefschefen för kontoret för godkännande av framställningar, V. I. Samma dag fick änkan efter en medlem av statsrådet Senator N. A. Zverev en pension på 5 000 rubel från dagen för hennes makes död. För de mindre framstående bestämdes pensionens storlek av den statliga kontrollören eller finansministeriet.
I samband med den provisoriska regeringens beslut att rekrytera kvinnor till lägre befattningar inom civilförvaltningen, och även med beaktande av den pågående mobilisering av kvinnliga läkare för att fylla på personalen på militära medicinska tåg, sjukhus och andra militära medicinska institutioner, reglerna för att tilldela dem tjänstepension övervägdes och godkändes.
Under förhållanden med förödelse och stigande priser på de viktigaste produkterna och tillverkade varor beslutades att införa procentuella bidrag till pensioner för dem som fick dem från statskassan. För detta ändamål delades landets territorium in i 3 regioner, och för var och en av dem infördes vissa utsläppsrätter, med beaktande av begränsningarna för de maximala beloppen. Naturligtvis var alla dessa åtgärder enstaka och löste inte de systemiska problemen med pensionsförsörjningen ens för de grupper av befolkningen som redan har fått pension sedan gamla dagar. I regel försenades de vidtagna åtgärderna. Så när pensionernas storlek ökades mer än 2 gånger den 11 oktober 1917 påverkade detta inte situationen nämnvärt. Inflationen devalverade eventuella pensionspremier redan innan pengarna hamnade i pensionärernas händer. Alla goda avsikter förblev bara på papper. Landets tidigare pensionssystem var i dess sista dagar. Oktoberkuppet förändrade ryska pensionärers liv drastiskt.
Ödet är inte lätt för ministrarna
Ministeriet för statlig inspektion har ännu inte påbörjat arbetet. Frekventa personalbyten förvärrade bara situationen. Från maj till september ersattes tre ministrar. Inledningsvis leddes IHL av barnbarnet till Decembrist, prins D. I. Shakhovsky. Då var han 56 år gammal. Den nya ministern var full av styrka, planer och önskan att organisera ett nytt ministerium. Han hade erfarenhet av politisk verksamhet och var en av grundarna av kadettpartiet. Han övervakade till och med grundskolor i närheten av sitt gods. Han hade dock ingen organisatorisk erfarenhet inom det sociala området. Prinsen höll ut som minister från början av maj till början av juli. Med andra ord, drygt 2 månader. Sade upp sig. Under sovjettiden var han engagerad i litterärt arbete. Bodde i Moskva. Vid cirka 70 års ålder gick han i pension med en invalidpension med en månatlig utbetalning på 75 rubel. Efter det blev han berövad pension och matkort. Och sommaren 1938 arresterade NKVD honom och placerade honom i ett inre fängelse på Lubyanka. Här tålde en 77-årig man inte förhören och anklagade sig själv. Men han gav inget annat efternamn. I mitten av april 1939 dömdes han till det högsta sociala skyddet och sköts dagen efter. Rehabiliterades 1957.
Från början av juli till slutet av september innehades ministerposten av domstolsrådgivaren från ärftliga Don Cossacks I. N. Efremov. Han valdes till statsduman, ägnade sig åt politisk verksamhet vid Don och i huvudstaden. Han arbetade som magistrat. Innan kriget gick han med i frimurarstugan. Sedan gick han med i gruppen Kerenskij och hans anhängare, som krävde kraftfulla ansträngningar för att omorganisera staten. Redan i två veckor blev han justitieminister i Kerenskij -regeringen. Sedan flyttade han till posten som minister för statlig inspektion. I slutet av september 1917 fick han posten som extraordinär ambassadör för den provisoriska regeringen i Schweiz och gick framgångsrikt utomlands. Där ägnade han sig åt litterärt arbete och sociala aktiviteter. Han var en av alla tre ministrar som hade en chans att dö en naturlig död i Frankrike i januari 1945 (det finns ett annat datum - 1933).
I den sista, fjärde i rad, sammansättningen av den provisoriska regeringen, en av ledarna för kadettpartiet, en offentlig person i Moskva och en doktor vid utbildning N. I. Kishkin. Denna personlighet är ganska känd i rysk historia. Sedan hösten 1914 var han med i städernas förbunds huvudkommitté och ansvarade samtidigt för dess evakueringsavdelning. Han var också ansvarig för rekryteringen av sanitetsavdelningar och tåg. Från mars 1917 var han kommissarie för den provisoriska regeringen i Moskva. Han var anhängare av avgörande åtgärder och grundläggande reformer i landet. Han åtnjöt Kerenskys särskilda förtroende, som upprepade gånger erbjöd honom olika tjänster i regeringen. I slutet av september gav han sitt samtycke till posten som statsinspektion. Han stannade i denna position i exakt en månad - från 25 september till 25 oktober 1917. Från början av oktober var han engagerad i förberedelserna för flytten av den provisoriska regeringen till Moskva, som chef för den särskilda konferensen om "lossning" av Petrograd.
Natten till kuppet i oktober, efter att ha fått full kraft från Kerenskij, som hade lämnat vinterpalatset, försökte han organisera försvaret av palatset. Efter hans gripande, tillsammans med andra ministrar i den provisoriska regeringen, fängslades han i Peter och Paul -fästningen. Släpptes våren 1918. Han vägrade möjligheten att emigrera utomlands och fortsatte med sociala aktiviteter. Han blev en av arrangörerna av den helryska kommittén för bistånd till hungriga och föreningen för barns räddning.
Att döma av det publicerade materialet var Kishkin en av grundarna av Unionen för Rysslands renässans och medlem i det underjordiska "Tactical Center". I augusti 1920 dömdes han. Han släpptes under amnesti och gick återigen med i kampen mot bolsjevikernas makt. Ett år senare greps han igen. Under en sökning hittade tjekisterna en plan för Rysslands politiska omvandling skriven i hans hand. Han dömdes igen och förvisades till Solikamsk och överfördes senare till Vologda. Han släpptes igen under amnesti. Efter det gick han i pension från politik och socialt arbete. 1923 blev han deltidsanställd. Han arbetade på sanatoriavdelningen på Folkets kommissariat för hälsa. Han gick i pension. Men 1929, som en "före detta", berövades han sin pension och matkort. Några månader senare, i mars 1930, dog han och begravdes i Moskva.
Och idén om ett statsbidrag fortsatte att leva efter den provisoriska regeringens fall. I Sovjet -Ryssland skapades folkkommissariatet för statlig inspektion, men det varade inte heller länge. Men det är en helt annan historia.
