”Ge den som hungrar efter ditt bröd och de som är nakna av dina kläder; från vad du har i överflöd, gör allmosa, och låt dina ögon inte tycka synd om när du gör allmosor."
(Tobit 4:16)
”Tsaren lämnar katedralen. Boyaren framför delar ut allmosa till tiggarna.
Dåraktig:
- Boris, Boris! Barn kränker Nikolka.
Tsar:
- Ge honom allmosor. Vad gråter han om?"
(Boris Godunov. A. S. Pushkin)
Det är alltid trevligt när någon kan hjälpa dig i svåra tider. Men hur bestämmer man vem som verkligen behöver hjälp, och vem som helt enkelt är lat, men listig av natur? Det är därför som problemet med socialt skydd för befolkningen alltid har presenterat ett visst problem för staten …
Välgörenhet i det pre-revolutionära Ryssland. Nyligen har VO publicerat en annan artikel om ämnet socialt skydd för det arbetande folket i det postrevolutionära Ryssland. Och det verkar - ja, vem kan argumentera, ämnet är viktigt och intressant, bara du behöver närma dig det på allvar, utan att ersätta vackra ord med historisk analys. Det fanns också ett stycke så här:
Oavsett hur mycket beundrare i det pre-revolutionära Ryssland tyckte om att tala om välgörenhet och goda köpmän och markägare-beskyddare, ett fullvärdigt system för socialt skydd av befolkningen, som täckte alla invånare i landet, bildades först efter att bolsjevikernas seger. 1917 -revolutionen skapade en social trygghetsstruktur som inte var tillgänglig i något annat land i världen under de åren. Verklig hjälp till det arbetande folket började ges.
Process och resultat
Den markerade frasen får dig att undra vad som är viktigare - processen eller resultatet? Så efter revolutionen 1917 förklarades skapandet av denna struktur bara, men dess skapande tog lång, och till och med mycket lång tid. Det är en sak att skriva ut dekretstexten på tidningspapper och en annan att implementera den i ett krigshärjat land som besväras av oroligheter och sjukdomar.
Det fanns ett annat viktigt problem som gjorde det svårt för unga Sovjet -Ryssland att snabbt skapa ett effektivt socialt skyddssystem för befolkningen. Det är om henne som vi kommer att berätta för dig idag.
Olika former av socialt bistånd
Och saken är att systemet för socialt skydd för befolkningen i tsaristiska Ryssland tog sin form gradvis under många, många decennier och bestod av olika strukturella element. Av någon anledning är detta vad tsaristtidens kritiker minst av allt säger om, men under tiden är allt som har utvecklats historiskt det svåraste att bygga om och ersätta med något annat.
Och nu noterar vi att det i tsaristiska Ryssland fanns ett system i flera steg för att ge bistånd till befolkningen, som inkluderade många komponenter.
Först och främst var det privat välgörenhet, som var den mest utbredda typen av välgörenhetsverksamhet och bestod av donationer från individer för att hjälpa dem som behöver både pengar och saker, eller, säg, samma läkemedel. De samlar in sådant bistånd och distribuerar det till välgörenhetsstiftelser, för vilka sådana donationer var grunden för alla medel. Vanligtvis vände sig stiftelserna till medborgarna för att svara på akuta sociala problem och lovade dem att hjälpa till att lösa dem.
Det är klart att omedelbart efter revolutionen avbröts verksamheten för alla dessa medel, och allt arbete som de utförde placerades nu på statens axlar. Och eftersom dessa fonder mestadels var privata kunde de helt enkelt, som till exempel samma banker, inte nationalisera dem.
Stora företag kan ge systematiskt stöd för vetenskap, kultur, lösa regionala eller till och med landsomfattande problem inom utbildning och vård. Denna typ av välgörenhet har karaktären av sociala investeringar. Medelstora och små företag stöder vanligtvis mycket specifika institutioner: barnhem, sjukhus, funktionshindrade samhällen och veteraner. Vissa företag kan hjälpa inte med pengar, utan med sina produkter eller tillhandahålla tjänster: till exempel leverera tegel för byggandet av ett tempel. Men eftersom alla företag i Sovjet-Ryssland nationaliserades, och dessutom fanns det ett inbördeskrig i landet, var det ingen fråga om någon hjälp från små och medelstora företag till någon. Tja, under NEP -perioden, ja, NEP började igen ge bistånd, men när NEP stängdes, föll denna form av socialt bistånd på statens axlar. Och, naturligtvis, samtidigt blev det … mindre riktat. Även om statens egen förmåga att tillhandahålla det verkligen har ökat!
Filantropi och beskydd
I Sovjet -Ryssland har en sådan typ av socialt bistånd som filantropi (översatt från grekiska: "kärlek till människor") helt försvunnit. Filantropi är detsamma som välgörenhet, men det måste betonas att skillnaden mellan filantropi och välgörenhet inte ligger i specifika handlingsformer, utan i motivationsområdet. Även om det inte hjälper specifika människor och deras grupper, utan investerar i natur, konst och vetenskap, kommer det förr eller senare att "nå" samhället. Vem skulle dock ägna sig åt filantropi i vårt land då, och även då? Tja, förutom att en av dem kan hänföras till pristagarna av Stalin- och statspriset, som donerade dem till försvaret av landet? Men ett sådant bidrag är i själva verket en droppe i havet, inget annat än … ett exempel.
En annan form av socialt bistånd i tsaristiska Ryssland var beskydd. Ursprungligen är "beskyddare" ett eget namn. Gaius Cilny Maecenas var en vän och rådgivare till kejsaren Augustus - han var känd för att ge pengar till blivande poeter. Få konkreta exempel på hans verksamhet har kommit till oss, men det faktum att sådana var kan bedömas av Martials uttalande:
Om beskyddare var med oss - och Virgils skulle hittas direkt!
Vid första anblicken skiljer sig beskydd från välgörenhet i ett smalare verksamhetsområde: beskyddaren ger stöd till människor som är involverade i kultur, vetenskap och konst. Men en djupare skillnad kan hittas, återigen inom motivationsområdet. Filantropen hjälper inte så mycket en person som så att säga den sociala roll som han spelar. Han stöder en tiggerkonstnär, inte för att han är fattig, utan för att han är en konstnär. Det vill säga att det inte är personen själv som stöds, utan hans talang; dess roll i utvecklingen av kultur, vetenskap, konst. I det sovjetiska samhället fanns det en tydlig linje: "vår talang" - "inte vår talang". "Inte vår", oavsett hur begåvade de var, fick inte socialt stöd, det är bra att de åtminstone kunde arbeta som vaktmästare, men för "våra" fanns det studior och dachas och … "stör av de första friskhet". Det vill säga, det var inte talang i det här fallet som var kriteriet för socialt bistånd, utan stödet av "talang" i partiets och regeringens gång. I princip var detta fallet i tsaristiska Ryssland, men där kunde sådana talanger stödjas av privata beskyddare. I Sovjet -Ryssland fanns det helt enkelt ingen av dem. Det fanns ingen sponsring då heller, för det fanns ingen och ingen att sponsra …
Låt oss nu gå vidare till åtminstone några siffror (som av någon anledning var helt frånvarande i ovannämnda artikel), så att det är lättare att navigera i förhållande till vad som var då och vad som sedan gjordes.
Socialt bistånd i antal och fakta
Så antalet personer som behöver välgörenhetshjälp i Ryssland i slutet av XIX - början av XX -talet. stod för cirka 5% av befolkningen - det vill säga cirka 8 miljoner människor. Mer än 1 miljon människor använde regelbundet välgörenhetshjälp, som i monetära termer översteg 500 miljoner rubel. Förutom allt i Ryssland under den studerade perioden fanns det 361 tusen tiggare, bland dem utöver funktionshindrade fanns det de som kunde arbeta, men medvetet föredrog att parasitera. 14 854 institutioner gav välgörenhetshjälp i hela landet, varav 7 349 var samhällen och 7 505 institutioner. Till exempel tillhörde 683 välgörenhetsinstitutioner institutionen för kejsarinnan Maria, 518 till Ryska Röda Korsets sällskap, 212 till kejserliga filantropiska föreningen och 274 till förmyndarskap av flitiga och arbetshus.
Låt oss nu tänka på det: revolutionen avbröt allt detta nästan på en gång. Hela det här systemet … föll sönder. Och vi behövde medel (och betydande), personal och tid för att återskapa allt detta åtminstone på samma nivå. Så det var fysiskt omöjligt att göra det genom dekret-dekret. Därför kan vi bara tala om när, i det förnyade Ryssland, åtminstone denna pre-revolutionära social trygghet uppnåddes. Detta är vad som borde ha skrivits om, men … vad som inte var, det är det inte.
Gå vidare. Jag har inga andra uppgifter än ovanstående för hela landet. Men det finns intressanta uppgifter om Penza -provinsen. Om hur socialt skydd genomfördes där före revolutionen. Det vill säga att det faktum att 8 miljoner behövs, och bara 1 miljon används konstant, tyder på brist på det. Men samtidigt var hjälpen väldigt ofta riktad, det vill säga att den mottogs av just dem som behövde mer än andra. Tja, i allmänhet, låt oss titta närmare på det "sociala skyddet" för dessa dagar långt från idag. Så…
Gubernia i centrala Ryssland
Befolkningsräkningen 1897 visade att cirka 1,5 miljoner människor bodde på Penza -provinsens territorium, varav endast 140 tusen var i städer. Dessutom var Penza -provinsen före revolutionen mycket större till området än den moderna Penza -regionen, och den omfattade 10 län.
Och så var en av formerna för allmän välgörenhet skapandet av allmänna bibliotek. Under perioden 1899-1903. Penza zemstvo öppnade årligen 10 nationella bibliotek, ett i varje distrikt. Och 1904 innehöll provinsen zemstvo redan 50 offentliga bibliotek med åtta tusen läsare. År 1907 fanns det redan 91 allmänna bibliotek i provinsen. Deras underhåll kostade zemstvo 9 700 rubel. År 1910 - 11 500 rubel, det vill säga bibliotek försågs med litteratur i ökande mängder.
Publikbibliotekens läsekrets ser intressant ut. 1907 - 12 tusen läsare, varav 34% var läsare över 18 år, 30% - 12-18 år, 36% - skolbarn från 8 till 12 år. Totalt öppnade och underhållde zemstvo -institutionerna i Penza -provinsen 102 offentliga och 50 skolbibliotek.
Donerade 10 tusen och fick medalj
I de fattigas omsorg var det vanligt att fira de mest framstående välgörarna. Till exempel, den 7 maj 1862, tilldelades en handlare av den första guilden, Ivan Kononov, en guldmedalj med inskriptionen: "För flit", att bäras runt hans hals på Stanislavskaya -bandet. Han donerade 10 tusen silver rubel till förvaltarskapet, och hans fru hjälpte också till med saker och förnödenheter. Även om naturligtvis en sådan iver var undantaget snarare än regeln.
För flickor från fattiga familjer skapades en skola där deras vistelse betalades av privata välgörare, staten hade ingenting att göra med denna form av bistånd. Och här är vad som rapporterades om hans arbete:
Egentligen är uppfostran den bästa, de adopterade tjejerna och barnen är utmärkta. De studerar alla bra och börjar jobba. Alla som ville se dem såg till skolans goda syfte. Två flickor från barnhemmet och två föräldralösa fördes till skolan, efter den avlidne tjänstemannen. Placeras av privata välgörare med en avgift på 50 rubel i silver under det första året och 25 rubel nästa.
Lite om livet för dem som blir omhändertagna …
Skolans rapporter visar att eleverna fick undervisning: Guds lag, läsning, skrivning, räkning och hantverk.
För att övervaka elevernas hälsa placeras de i rena och städade rum, alltid klädda i rent linne och klänning. Varje elev har: 3 skjortor, 3 klänningar, 3 handdukar, 3 lakan, 3 kjolar, 6 förkläden, 6 capes, 2 mössor, 2 filtar, 2 örngott, 2 näsdukar, 2 halsdukar, 3 par skor, 4 par strumpor.
Enligt dokumenten fick eleverna som lämnade skolan 88 rubel 39 kopek, vilket innebär att flickorna lämnade skolan med några medel för uppehälle. Med tanke på att lönen för en klass dam (inte en lärare!) På gymmet vid den tiden var 30 rubel, en befälsman - 25, en vändare av "första handen" i Penza - 40, och i Sankt Petersburg - 80, då kan man föreställa sig att … de släpptes, vilket i själva verket gav en månadslön för en bra hantverkare i huvudstaden.
Eleverna fick ta semester och tillfälligt lämna skolan, detta fick göra motsvarande order av kejsaren den 21 maj 1862:
Semester tillåter alla elever endast för sommarlovet, med undantag för de tjejer som slutför studierna. Dessa sista tjejer under resten av ett år av sin vistelse i institutionen måste vara hopplöst där och genomföra sin vetenskapliga utbildning under semestrar och semestrar genom att läsa ryska och utländska författare under ledning av sina överordnade; undantag i detta avseende kan endast tillåtas för flickor med dålig hälsa, med intyg från en institutläkare.
Och du kan säga hur mycket du vill att denna hjälp inte var tillräcklig - det är fullt möjligt att den var det. Men att byta ut det så här, med ett enkelt pennestreck, var helt omöjligt, särskilt under inbördeskrigets förhållanden och den förödelse som följde. Välgörenhet i den förrevolutionära Penza begränsades dock inte på något sätt till underhåll av offentliga bibliotek, välgörenhet och utbildning av flickor från fattiga familjer.
