Militärtekniskt samarbete med utländska stater ger inte bara Ryssland miljarder dollar utan är också ett viktigt verktyg för att lösa geopolitiska problem. Vlast har tagit reda på hur vapenhandelssystemet skapades i det moderna Ryssland, vilka förändringar som redan har skett i det och vad som bara förväntas.
Systemet för inhemsk vapenexport bildades för nästan hundra år sedan. Början lades 1917 med framväxten av interdepartementala kommittén för utomeuropeiska leveranser med ett verkställande organ i form av huvudkontoret med samma namn. Men dagen för uppkomsten av systemet för militärtekniskt samarbete (MTC) anses vara den 8 maj 1953 - denna dag utfärdade Sovjetunionens ministerråd en order om att inrätta ett chefsteknikdirektorat (GIU) under ministeriet av intern och utrikeshandel, som fungerade som en statlig mellanhand vid försäljning av vapen utomlands. … Fram till denna tidpunkt fanns det flera enheter som hade rätt till militärt tekniskt samarbete (IU för ministeriet för utrikeshandel, 9: e direktoratet för krigsdepartementet, 10: e generaldirektoratet för den sovjetiska arméns, 10: e divisionen för marinens general Personal, etc.), vilket gjorde det svårt att interagera och komplicerade kontrollen över leveransen av vapen till främmande stater. Inrättandet av SMI - ett snävt samordnande organ inom området militärtekniskt samarbete - var avsett att lösa detta problem.
Två år senare överfördes det till Huvuddirektoratet för ekonomiska förbindelser med folkdemokratier (GUDES) under Sovjetunionens ministerråd, och två år senare blev det medlem i Sovjetunionens statliga kommitté för utrikesekonomiska förbindelser (GKES). Det anförtrotts funktionerna att behandla ansökningar från utlandet för att förbereda utkast till resolutioner från Sovjetunionens regering, verkställande av kontrakt, säkerställa transport av militär utrustning och vapen samt uppgörelser med kunder för leverans av militär -teknisk egendom. År 1958, på order av Sovjetunionens regering, inom ramen för GKES, uppträdde huvudtekniska direktoratet (GTU) på grundval av SMI: s femte direktorat: det var engagerat i byggandet av reparationsföretag för översynen och medelhög reparation av militär utrustning, leverans av reservdelar, tillhandahållande av tekniskt bistånd, skapande av särskilda anläggningar. Dessa två direktorat - GIU och GTU - kommer att förbli viktiga för hela vapenexporten i landet fram till början av 1990 -talet. 1992 kommer SMI att förvandlas till den utländska ekonomiska föreningen "Oboronexport" och GTU - till det utländska ekonomiska statliga företaget "Spetsvneshtekhnika". Men de kommer inte att hålla länge: i november 1993 kommer på deras grundval ett statligt företag för export och import av vapen och militär utrustning, Rosvooruzhenie, att skapas. Detta företag blev den första oberoende kommersiella organisationen inom området militärtekniskt samarbete, vars verksamhet inte kontrollerades av någon av de federala verkställande myndigheterna.
Utrustning och vapen levererades antingen mot ett utfärdat lån eller i allmänhet gratis.
Ryssland ärvde ett till synes gott arv från det sovjetiska militärtekniska samarbetssystemet. Kontreadmiral (pensionerad) Sergei Krasnov, som arbetade vid State Institute of Management 1969-1989, och senare ledde Statens tekniska universitet, hävdar att "omfattningen av samarbetet inom det militärtekniska samarbetet under sovjetåren var enorm. "”Det räcker med att säga att vinstvolymen uppgick till tiotals miljarder dollar. Totalt under olika år, inklusive 1992 - det sista året av GIU: s existens, levererade vi militär utrustning till nästan 70 länder i världen, - återkallade han i en intervju med tidningen Krasnaya Zvezda. - För jämförelse: före Stora fosterländska kriget, Sovjetunionen levererade endast sex länder vapen: Turkiet, Afghanistan, Iran, Mongoliet, Kina och Spanien."
Trots en så stor leveransgeografi kändes Sovjetunionens inkomst från vapenexport praktiskt taget inte: i monetära termer uppgick leveransvolymen till vissa länder till tiotals miljarder dollar, men utrustning och vapen levererades antingen på konto för ett lån som utfärdas eller i allmänhet kostnadsfritt. Således stödde det sovjetiska ledarskapet regeringarna i vänliga (främst socialistiska) länder. 1977-1979 levererades Redut-E-fartygs missilsystem för kustfartyg till Socialistiska republiken Vietnam och Folkrepubliken Bulgarien och 1983 till Syrien. Den senare hade förresten en total skuld för de vapen och militära utrustningar som köptes från Sovjetunionen uppgick till cirka 10 miljarder dollar.
Det sovjetiska militärtekniska samarbetssystemet - besvärligt och alltför byråkratiskt - visade sig vara helt oförberett på de nya ryska verkligheterna. Företagen i det militärindustriella komplexet under förhållandena för ekonomins kollaps och, som ett resultat, en liten inhemsk ordning, var på randen till överlevnad. Denna avhandling delades dock inte av alla. Till exempel i en intervju med tidningen Kommersant sa chefen för Rosvooruzheniye, Viktor Samoilov, att företaget "genom att koncentrera sina ansträngningar i en hand" lyckades återställa försäljningsmarknaderna: "Om för ett år sedan (1993 -" Vlast ") Vi hade cirka 1,5 miljarder dollar tecknade kontrakt, då idag (november 1994 - "Vlast") - för 3,4 miljarder dollar ". "Vi har tredubblat volymen av framtida åtaganden. Tro mig, det var inte lätt att göra: både människor och företag var desamma 1992-1993, lite har förändrats här. Det var verkligen en mycket svår period för oss, men arbetet bar frukt. Det betyder inte alls att det kom en viss general Samoilov, vars huvud visade sig vara fyrkantigt i jämförelse med de andra - jorden förbereddes inför oss, säger företagets chef. I själva verket var frälsningen inte så mycket Rosvooruzheniyes arbete, utan en kombination av omständigheter: vid den här tiden började order komma från Indien och Kina, som hade råd att betala för produkter i riktiga pengar och visade en önskan att utveckla sina försvarsindustrin genom att köpa teknik. Efterfrågan på Su-familjens stridsflygplan och luftvärnssystem ökade nästan omedelbart. Företagen kunde andas lite, men situationen var fortfarande svår, eftersom deras kapacitet var underutnyttjad. Enligt memoarerna för tjänstemän som arbetar inom det militärtekniska samarbetet var många företag redo att leverera produkter till alla och på vilket sätt som helst, bara för att se pengarna. Allt detta hände mot bakgrunden av att statskommittén för militärt -tekniskt samarbete skapades i december 1994 - en kontrollstruktur som stängdes för presidenten och som hade förmågan att ge industriföretag rätt att bedriva utländsk ekonomisk verksamhet. På ett eller annat sätt, men enligt officiell statistik ökade intäkterna från vapenexport: 1994 uppgick det till 1,72 miljarder dollar, 1995 - 3,05 miljarder dollar, 1996 - 3,52 miljarder dollar.
Med tillkomsten av Rosoboronexport tog vapenhandeln fart
Foto: Victor Tolochko / TASS
Förutom Rosvooruzheniye hade försvarsdepartementet också rätt att sälja vapen. Som en tidigare tjänsteman vid hemlighetstjänsten berättade för Vlast, på 1990-talet hade avdelningens tionde avdelning som deltog i militärtekniskt samarbete rätt att sälja nästan alla vapen från militära arsenaler, varav många var fyllda med sovjetiska vapen. "Många människor blev sedan utbrända av det här", säger källan till "Vlast."Ingen kontrollerade de facto processen att sälja vapen av militären: de gjorde vad de ville, men det visade sig att de sålde till vem som helst och vad som helst. Det var tragedin. "Till exempel i mitten av 1990-talet rapporterades det inofficiellt om överföringen av några av vapnen i balansräkningen för den västra styrkorna i Tyskland till Balkan. Dessutom, enligt underrättelsen officer, vid det tillfället fanns läckor av teknik för tillverkning av vapen utomlands, olaglig återexport och kopiering av prover av våra vapen.
Ett försök att reformera MTC -systemet gjordes i augusti 1997, då företaget Promexport bildades. Enligt dekretet från Boris Jeltsin "Om åtgärder för att stärka statens kontroll över utrikeshandeln inom området för Rysslands militärtekniska samarbete med utländska stater", var det nya företagets uppgift att sälja utomlands militär utrustning som släpptes från de väpnade styrkor i samband med den pågående militära reformen (försvarsminister i det ögonblicket fanns Igor Sergeev). Enligt flera Vlasts samtalspartners som arbetade inom det militärtekniska samarbetsområdet har Boris Jeltsin regelbundet uttryckt denna idé vid stängda möten sedan 1994. Men när han lyssnade noga på förslagen tog han sig tid att tänka, rådfrågade personalen i hans administration (vi noterar, han hade till och med en assistent för militärt tekniskt samarbete, Boris Kuzyk) och lovade att fatta ett beslut snart. Men inget hände på två år.
Enligt olika uppskattningar stod Indien och Kina i slutet av 1990 -talet för upp till 80% av den militära exporten; det var inte möjligt att komma in, än mindre få fotfäste på andra länders marknader. Konkurrensen mellan försvarsföretag på externa platser växte och befogenheterna hos Rosvooruzheniye och Promeksport, trots en helt annan uppgift, dubblerades. Kreml och regeringen började förstå att det militärtekniska samarbetssystemet var i akut behov av reformer. Enligt "Vlast" utarbetades deras förslag 1998 av specialtjänsterna, Ryska federationens säkerhetsråd och militären. På grund av den ekonomiska krisen som utbröt i augusti samma år beslutade de dock att skjuta upp denna fråga. En radikal reform av vapenexportsystemet genomfördes först år 2000 under den nya statschefen - Vladimir Putin.
I november 2000 skapade president Putin en särskild exportör av vapen, militär och specialutrustning, Rosoboronexport, som inkluderade Promexport och Rosvooruzhenie. Den nya strukturen leddes av en infödd i specialtjänsterna Andrei Belyaninov (nu chef för Federal Customs Service), och Sergei Chemezov (nu generaldirektör för Rostec -statens företag) blev hans första suppleant. Samtidigt skapades kommittén för militärt-tekniskt samarbete (KVTS) i försvarsdepartementet, vars chef var vice försvarsminister generallöjtnant Mikhail Dmitriev. Han menar att 1990 -talet inte kan anses vara förlorat:”Människor var normala, men situationen i landet tillät helt enkelt inte att systemet utvecklades.” Vi flyttade till Rosoboronexport”.
Den syriska militären vill köpa ryska vapen, men hittills har den stridande Damaskus inga pengar för detta
Foto: SANA / Reuters
Sergei Chemezov berättade för Vlast att han arbetade med reformen tillsammans med dåvarande vice premiärministern för försvarsindustrikomplexet Ilya Klebanov: eller andra länder, och skapa en kommission under statschefen - ett kollegialt organ "(se intervjun" Där var inte ett enda år när volymerna sjönk, det var alltid en ökning ")."Uppgiften var att bryta det befintliga militärtekniska samarbetssystemet", påminner Mikhail Dmitriev i en intervju med Vlast. Vladimir Vladimirovich hade inte det första mötet om vapenexport. Beslutet att skapa en enda statlig medlare är ett positivt ögonblick. " Enligt honom har det i det nya systemet - med Rosoboronexport och KVTS - verkligen uppstått en "presidentvertikal": "Det var bekvämt för att snabbt lösa de nödvändiga frågorna."
Lösningsmedelsländerna ville inte skaffa ryska vapen, eftersom de stod i skuld till Sovjetunionen.
På ett eller annat sätt genomgick det militärtekniska samarbetssystemet ett radikalt sammanbrott. Rosoboronexport fick rätt att bedriva utländsk ekonomisk aktivitet när det gäller leverans av färdiga produkter, medan företagen berövades de nödvändiga licenserna för detta. Direktörerna för fabrikerna ville inte förlora sin frihet och nöja sig med att bara leverera reservdelar till de levererade produkterna. Enligt minnena från flera Vlasts källor i försvarskomplexet motsatte sig Tula Instrument-Making Design Bureau mycket aktivt, som, tills licensen återkallades 2007, sålde Kornet-E-tankvagnssystem för 150-200 miljoner dollar årligen utomlands. "De uppfyllde sina skyldigheter enligt tidigare ingångna kontrakt, och vi ville inte skapa prejudikat i den nya konfigurationen", förklarar en annan samtalspartner beslutets logik. Några tjänstemän från själva vapenhandeln var också emot och trodde att det kunde komma att bytas ut begrepp: de säger att allt militärtekniskt samarbete inte kommer att riktas mot utvecklingen av försvarsindustrin, utan mot den särskilda exportörens kommersiella intressen. Men de visade sig vara en minoritet. 2004 ledde Sergei Chemezov Rosoboronexport och Mikhail Dmitriev - Federal Service for Military -Technical Cooperation (efterträdare till KVTS). "Vi har tagit bort all intern konkurrens i den ryska försvarsindustrin och förvandlats till en kraftig näve, och de började uppfatta oss på världsmarknaden", säger en anställd på Rosoboronexport. "År 2000 fick Ryssland 2,9 miljarder dollar och efter 16 år har detta belopp multiplicerat. Så vi gjorde allt rätt. " Detta slutförde den interna reformen av det militärtekniska samarbetssystemet.
Foto: Vladimir Musaelyan / TASS
Nu var det nödvändigt att påbörja arbetet med att attrahera nya partners på marknaden. Om förbindelserna med Indien och Kina i mitten av 2000 -talet fortsatte att utvecklas ganska framgångsrikt, var det ganska svårt att komma in på andra länder. Politiken var tvungen att engagera sig: lösliga länder som Vietnam, Syrien och Algeriet ville inte skaffa ryska vapen, eftersom de stod i skuld till Sovjetunionen. År 2000 förlät Moskva 9,53 miljarder dollar till Hanoi, 2005 - cirka 10 miljarder dollar till Damaskus, 2006 - 4,7 miljarder dollar till Algeriet.”Vi förstod att vi aldrig skulle få se dessa pengar, men så snart vi tog slut på frågan om skuldförpliktelser förändrades saker omedelbart: vi skrev ett paket med kontrakt med Algeriet för 4,5 miljarder. Det här är en ren politik, Sade källan. "I regeringen. Sedan dess har frågorna om militärt tekniskt samarbete uppmärksammats av utrikesministeriet, försvarsministeriet och naturligtvis på nivån för den första personen." År 2007 blev Rosoboronexport ett dotterbolag till det statliga företaget Rostekhnologii - det leddes av Sergei Chemezov och Anatoly Isaikin utsågs till chef för statens mellanhand.
En högt uppsatt Vlast-källa i Kreml anser att det nuvarande militärtekniska samarbetssystemet är något byråkratiskt, men han är övertygad om att jämfört med alternativen som föreslogs under 2000-talet, visade sig det system som Sergei Chemezov och Ilya Klebanov föreslog vara bäst. Moderorganisationerna måste få arbete på den utländska marknaden, men bara i viss mån. Du kan inte ge rätt att leverera slutprov av vapen till vem som helst, för vi måste veta till vem och vad vi säljer, hur det kommer att användas, mot vem. Så att samma vapen senare inte skjuter mot oss”, säger källan till Vlast.
I 16 år har Ryssland bildat en ryggrad för stora köpare (inklusive Indien, Kina, Venezuela, Vietnam, Irak, Algeriet), genom vilket Ryssland bildar sin beställningsportfölj. Rosoboronexport förknippar vissa möjligheter att avancera till världsmarknaderna med Mi- och Ka -helikoptrar; luftvärnsmissilsystem och S-400 Triumph, Antey-2500, Buk-M2E, Tor-M2E, Pantsir-S1 luftförsvarsmissilsystem, Igla-S MANPADS. På marinområdet-med fregatter från projekt 11356 och "Gepard-3.9", ubåtar från projekt 636 och "Amur-1650" och patrullbåtar "Svetlyak" och "Molniya". Markdelen representeras av moderniserade T-90S stridsvagnar, BMP-3 infanteri stridsfordon och fordon baserade på dem, och Tiger pansarfordon. Su-30, MiG-29 och Su-35-krigare har framgångar; efterfrågan på Yak-130 stridsutbildningsflygplan är ganska hög.
Vladimir Putin stängde det militärt-tekniska samarbetsstyrningssystemet för sig själv
Foto: Dmitry Azarov, Kommersant
Man får inte glömma att Ryssland genom vapenexport kan uppnå utdelning på den internationella arenan: tillgången på vapen till ett eller annat land kan radikalt förändra maktbalansen i regionen. År 2005 och 2014 kunde Moskva till exempel leverera Iskander operationella-taktiska system respektive S-300 luftvärnsraketsystem till Syrien, men på Tel Avivs begäran gjorde det inte det. Enligt "Vlast" gav israelerna i gengäld bistånd till Ryska federationen genom specialtjänsterna.
"Om vi skulle teckna de senaste luftförsvarssystemen med alla som vill ha dem, skulle kapaciteten laddas i årtionden framåt utan att ta hänsyn till ordningen från försvarsministeriet i Ryska federationen", säger en tjänsteman från militären. teknisk samarbete. för 20 miljarder dollar med Saudiarabien, men de kastade oss i sista stund. Eller historien om vägran att leverera S -300 till Iran 2011 - det blev till bildförluster för oss. Men i alla fall, vi var och förblir konkurrenskraftiga. Vi är erkända i världen ".
Enligt honom kommer det inte att ske några grundläggande förändringar i det militärtekniska samarbetssystemet inom en snar framtid: "Så vitt jag vet är Vladimir Vladimirovich nöjd med allt och det finns inga klagomål om Rosoboronexports verksamhet och i allmänhet, till vapenexporten."
