Vid ceremonin med att presentera Mikhail Yezhel för ledningen för den ukrainska militära avdelningen noterade den nyutnämnda försvarsministern att overall kommer att bli huvuduniformen i armén de närmaste fem åren. Således gör det klart för alla att det finns mycket arbete för att få de väpnade styrkorna i rätt skick …
POLITIK BEHÖVS INTE
Presidentvalet i Ukraina ledde till förändringar i ledningen för landets maktstrukturer. Men praktiskt taget alla blev förvånade över president Viktor Janukovitjs beslut att utse Mikhail Yezhel till försvarsminister. Å ena sidan, med en hög grad av sannolikhet, förutspåddes det att Aleksandr Kuzmuk, Folkets ställföreträdare för Verkhovna Rada från fraktionen i partiet Regions, den tidigare chefen för militära avdelningen, skulle komma till denna post. Å andra sidan, som ett alternativ, förväntades det att posten igen skulle intas av en civil person - en yrkespolitiker. Men uppenbarligen har den politiska komponenten i frågan om urval och utnämning av högsta ledare för kraftsektorn i landet nu börjat gå ur skala att även de framstående företrädarna för den ukrainska makteliten, som tidigare valde sitt lag enbart på grund av "nationalitet" och personlig lojalitet, nu tittar på saker är mer objektiva.
Exempelvis motsatte sig tidigare president Leonid Kravchuk (1991-1994) starkt att en politiker utsågs till försvarsminister. I en intervju med tidningen The Day ansåg han i synnerhet det nödvändigt att konstatera:”Min ståndpunkt är följande. Det kan och bör inte finnas några politiska personer i militära frågor … Jag är fast övertygad om att det nu är nödvändigt att ta med en proffs till försvarsministeriet. En man som tillbringade hela sitt liv i armén och kan alla militära lagar. Enligt Kravchuk kommer en sådan minister att uppfattas av både soldaterna och resten av landets befolkning. Han anser att det är tillräckligt att ha en politisk ledare för armén. Detta är presidenten, som också är överbefälhavaren.
I allmänhet kan man hålla med Leonid Makarovichs ståndpunkt och erkänna hans moraliska rätt att göra sådana bedömningar. Intressant nog motsatte sig också Oleksandr Kuzmuk utnämningen av en representant för en annan avdelning av försvarsministern.
Även om att säga att tidigare försvarsministeriet i Ukraina uteslutande leddes av civila politiker skulle vara självbedrägeri. Ja, formellt sett är före detta ministrarna Yevgeny Marchuk, Alexander Kuzmuk (under hans andra mandatperiod på avdelningen), Anatoly Gritsenko, Valery Ivashchenko civila. Men samtidigt har de alla stor erfarenhet av service inom brottsbekämpande myndigheter. Den nyutnämnda försvarsministern har dock en obestridlig värdighet jämfört med sina föregångare: Mikhail Yezhel har en militär karriär bakom sig som ser mer än anständig ut. Först och främst är detta erfarenheten av att leda marinstyrkorna under en avsevärd tid, och han tog emot dem inte i färdig form, utan faktiskt i skapandeprocessen. Som jämförelse: efter Sovjetunionens kollaps ärvde hans kollegor i den tidens markstyrkor och flygvapen ett stort "arv", men det reformerades, minskades, plundrades …
Att stanna i flera år som chefsinspektör för Ukrainas försvarsministerium gav också Mikhail Yezhel ett obestridligt trumfkort. Kallad i tjänst för att kontrollera och kontrollera allt som finns inom militäravdelningen, han, som ingen annan, känner till dess verkliga tillstånd, problem etc. Och en korrekt definierad diagnos av en "sjukdom" är redan hälften av framtidens framgång " behandling."
DÖDA INDIKATORER
Siffrorna talar mycket om vilket "arv" reservadmiralen fick den här gången. Till exempel 2009 fick luftfarten från Ukrainas väpnade styrkor endast 2,5% av det minsta erforderliga beloppet. Med en årlig efterfrågan på 65-70 tusen ton bränsle fick luftfartenheter med dem på ungefär fyra tusen ton. Mer eller mindre redo för uppdrag cirka tre dussin ukrainska krigare (av mer än hundra av dessa flygplan i stridsenheter). År 2009 var den genomsnittliga flygtiden för en flygbesättning i den ukrainska väpnade styrkan 17,5 timmar, och för en arméflygbesättning av markstyrkorna - bara 10 timmar. Som jämförelse: flygtiden för stridsflygare i Vitryssland och Ryssland är 40-60 timmar, i Rumänien - 100, i Polen - 150.
Det finns andra indikatorer på utbildningsnivån för de ukrainska väpnade styrkorna: den genomsnittliga vistelsen till sjöss för de ukrainska marinstyrkorna var cirka 11 dagar, och den totala indikatorn för fallskärmshopp bland militärpersonal i luftburna och luftburna styrkor var 15 186.
För att uppfylla alla program som planerades 2009 i de ukrainska väpnade styrkorna skulle deras budget vara 32,4 miljarder hryvnias. För att armén "helt enkelt skulle utveckla och utföra sina funktioner" (ord från den tidigare försvarsministern Jurij Jekhanurov) krävdes "bara" 17,7 miljarder hryvnias. Och regeringen har tilldelat militära avdelningen för året endast 8, 4 miljarder eller 0, 87% av BNP.
I verkligheten genomfördes finansieringen av aktiviteterna i det statliga programmet för utvecklingen av de väpnade styrkorna i Ukraina under 2006-2009 endast i intervallet 30 till 50%(2006 - 50%, 2007 - 39%, 2008 - 54%, 2009 - 28%). Detta gör att vi redan nu kan tala med säkerhet om omöjligheten att genomföra det i tid och behovet av att den nya ministern utvecklar en plan för krisbekämpningsåtgärder för att faktiskt rädda den ukrainska armén.
SUBJEKTIVA FAKTORER
Ursprungligen befann sig Mikhail Yezhel i en mycket känslig situation av etiskt val. Å ena sidan står han inför allvarliga uppgifter, som kommer att kräva riktiga proffs som är väl insatta i alla verksamhetsområden inom en sådan problematisk militäravdelning. Å andra sidan är det en helt logisk önskan att föra sina likasinnade till nyckelposter, personer som han litar på och har vissa skyldigheter gentemot dem. Dessutom kommer det "nya teamet" som har tagit över makten i landet att påverka utnämningen av ministern i sina egna affärer och politiska intressen.
Och på det tredje - vad ska jag göra med de tjänstemän som blev kvar från det tidigare ledarskapet? Några av dem är på plats och kommer att fortsätta att gynna staten. Men efter den orangea revolutionens seger utsågs generaler till höga poster, som tidigare avskedades från sina poster med skandaler för vissa allvarliga försummelser, till exempel explosioner vid ammunitionsdepåer. Det är svårt att förstå logiken för Yezhels närmaste föregångare, men nu innehar fortfarande sådana "rehabiliterade" generaler som V. Mozharovsky, R. Nurullin och liknande höga poster. Endast effektiviteten hos dessa befälhavare under moderna förhållanden är smärtsamt kontroversiell …
Processen att välja en ny minister förvärras av etiska frågor: som överbefälhavare för flottan, chefsinspektör för försvarsministeriet, mötte han många av de nuvarande ledarna för militära avdelningen i sin tjänst, som plötsligt blev hans underordnade. Och nu är”att sätta ut några utanför dörren” moraliskt nog problematiskt.
Det skulle vara fel att inte påpeka en komponent till i den nya försvarsministerns arbete: han måste lägga en betydande del av sin tid på arbete och kontakter utanför murarna i hans avdelning - med presidentadministrationen, regeringens regering ministrar, andra ministerier och statliga strukturer. De leds också av nya människor, och alla har sina egna intressen. Dessutom visade vissa tjänstemän under sin tidigare verksamhet ingen särskild önskan att arbeta i landets säkerhetsstrukturer, med början på den nyutnämnde premiärministern, som vi respekterar. Och Mikhail Yezhel kommer säkert att behöva kommunicera med dem: om budgetfinansiering och tillhandahållande av försvarsmakten med allt som behövs, personalfrågor, lagstiftning etc.
Eftersom han inte tidigare var politiker och offentlig person, inte har en resurs för personligt inflytande, till exempel en nivå för sin föregångare och samtidigt rival Alexander Kuzmuk, måste den nya ministern hitta en väg ut och fylla dessa luckor.
DE FÖRSTA STEGEN
Bokstavligen en dag efter hans utnämning, lördagen den 13 mars, höll Yezhel ett möte med ledningen för försvarsdepartementet och generalstaben om det framtida utseendet på kommando- och kontrollsystemet för militära avdelningen. Under ett nästan sex timmar (!) Möte hörde han cheferna för de viktigaste strukturella avdelningarna i försvarsdepartementet och generalstaben. Och detta eller det där beslutet om deras vidare öde följde omedelbart: att utöka, omorganisera, minska, omfördela etc. bara cirka 3% av budgeten.
Måndagen den 15 mars fortsatte arbetet med andra militära kommandostrukturer som Joint Operations Command, Support Force Command och liknande. Deltagarna i de ovannämnda mötena uppmärksammade stilen på den nya ministerns arbete: han lyssnade inte på uppläsningen av de "snygga" rapporterna från talarna, utan gjorde mötet till en affärsdiskussion "inte ur sikte". Och det var dåligt för de ledare som inte kunde styrka prestationerna och behovet av enheterna som leds av dem i "live" kommunikation.
Det bör nämnas att general för den ukrainska armén Ivan Svida, som nyligen utnämndes till chef för generalstaben, tog en ungefär liknande väg. När han kom till sin tjänst i slutet av förra året och bekantade sig med situationen, instruerade han att utarbeta frågorna om att optimera organisationsstrukturen för "hjärnan" för de ukrainska väpnade styrkorna. Dessutom var tre grupper av specialister engagerade i detta. Vittnesbördet stöddes av den tillförordnade ministern Valery Ivashchenko vid den tiden, efter att ha gett instruktioner om att utföra liknande arbete på avdelningar och direktorat som inte ingår i generalstaben, men underordnade honom personligen.
Detta är dubbelt viktigt, eftersom de affärspolitiska eliternas överväldigande önskan att utöva kontroll över de militära avdelningens materiella resurser inte är en hemlighet. Och höga civila tjänstemän utsedda till befattningar relaterade till offentlig upphandling, fördelning av pengar från militärbudgeten etc. gör allt för att bevara de tidigare befintliga "relations" -systemen.
Till exempel, efter att Yury Jekhanurov lämnade militäravdelningen, gjordes ett försök att revidera strukturen i försvarsministeriets centralapparat för att beröva vissa tjänstemän tillgång till systemen för "kontroll" av resurser som skapats av dem. Men "systemet" var upprörd, och fallet kom till och med till rättegång. Författningsdomstolen avgjorde således om ministerrådets beslut, som tvingade chefen för militära avdelningen att samordna godkännandet av strukturen för försvarsministeriets centralapparat med den första vice premiärministern, var i enlighet med landets grundlag.
Inte allt är entydigt inom militäravdelningen heller. Till exempel finns huvuddirektoratet för kommunikation och informationssystem för generalstaben för de väpnade styrkorna i Ukraina. Men det finns också en annan struktur - Institutionen för transformations- och informationsteknologi vid Ukrainas försvarsministerium med 21 personer. Bland dess uppgifter är genomförandet i den militära avdelningen av den statliga informationspolitiken, införandet av modern informationsteknik samt projektet att skapa ett enhetligt automatiserat kontrollsystem för de väpnade styrkorna i Ukraina.
Det finns också andra "par" som duplicerar varandra i onödan:
- Institutionen för humanitär politik vid försvarsministeriet och huvuddirektoratet för socialt, psykologiskt och pedagogiskt arbete för generalstaben;
- Institutionen för personalpolitik vid försvarsministeriet och huvuddirektoratet för personal vid generalstaben;
- Idrottsutskottet för försvarsdepartementet och fysisk träningsavdelning för de väpnade styrkorna i Ukraina.
Och vilka standarder ger förekomsten av de så kallade militärtjänststrukturerna? Observera att under Sovjetunionen var de frånvarande som onödiga.
Det finns generellt en unik struktur - Huvudunderrättelsedirektoratet för försvarsministeriet. Denna specialtjänst, som formellt bara är en strukturell enhet för militära avdelningen, har i praktiken förvandlats till en oberoende enhet i landets statspolitiska himmel, utrustad med en separat rad i statsbudgeten. Som förresten är förankrad på lagstiftningsnivå.
Det är inte förvånande att GUR: s ledare drogs med genom att få "tillgång till kropparna" av ukrainska politiker, och de gick själva in i politik, affärer etc. Men då är det lämpligt att lyfta frågan om "hög kvalitet" "av deras arbete, eftersom de är okej med auktoritet, oberoende och andra" attribut ". Tro mig inte? Låt sedan någon svara: var var denna speciella tjänst när piraterna fångade ukrainska medborgare? Vad sägs om användningen av information om rymdspaning (notera att köp av kommersiella bilder på grund av deras fördröjning med flera timmar inte räknas)? Varför är Ukraina systematiskt "våt" i informationsutrymmet?
Jag skulle vilja dela med mig av ett antal intressanta fakta. Det handlar om under vilka förhållanden bildandet av det gemensamma operativa kommandot äger rum. Detta militära ledningsorgan granskades av kommissionen vid Ukrainas nationella säkerhets- och försvarsråd tre gånger (!) Under 2009. Tyvärr, men militära strukturer i stadiet av deras bildande, enligt allmänt accepterade regler, bör inte omfattas av inspektionsaktiviteter på denna nivå. Och även om formellt OOK redan existerar inte bara på papper, utan också i verkliga livet, behöver det tid för att "stå på fötterna", och den tredje etappen av dess skapande är klar först 2010.
Finns det verkligen höga tjänstemän som inte förstår dessa enkla saker? Tydligen finns det så trångsynta människor. De som känner till arméns verkligheter kommer trots allt att bekräfta att några veckor före sådana inspektioner är den planerade dagliga verksamheten för den militära organismen faktiskt förlamad och hela personalen i ett akutarbete bara för att möta inspektörerna med värdighet och visa resultat.
KORTFÖRutsägelser
Det innevarande året ger inte mycket anledning till optimism ännu. Det är ingen slump att chefen för generalstaben för de ukrainska väpnade styrkorna, general Ivan Svida, sa i detta avseende:”När det gäller de strategiska riktningarna kommer vi först och främst att genomföra sådana som inte kräver betydande materialkostnader, men är relaterade till organisatoriska frågor och förbättring av kontrollsystemet. Försvarsmakten måste fungera som en mekanism, vilket innebär att duplicering av funktioner måste elimineras så att alla tydligt känner till sitt ansvarsområde, är ansvariga för en specifik inriktning, idag kräver denna fråga förtydliganden. När det gäller finansiering kommer vi att begära så mycket som vi behöver, inte bara för underhåll av de väpnade styrkorna, utan också för elementär utveckling. Detta belopp har redan bestämts - vi behöver 19,8 miljarder UAH. Dessa medel kommer att räcka för att garantera statens minsta säkerhet. Helst, för att vi ska få allt och samtidigt utveckla armén, behövs 30 miljarder hryvnias. Eftersom vi förstår att situationen i landet nu är svår, och förutom militären, det finns också lärare och läkare, har vi bestämt det lägsta erforderliga beloppet - cirka 20 miljarder hryvnian. Men inte de 13 miljarder som ingår i budgetförslaget för nästa år, varav 4 är en specialfond, och anser att dessa pengar inte är och inte kommer att vara."
Utan tvekan utvärderar Ivan Svida situationen i landet objektivt och drömmer därför inte om att få något helt omöjligt.
Men … Efter presidentvalet, i minst sex månader, kommer Ukraina att "bäras med" genom att omformatera maktstrukturerna och relationerna mellan dem. Ukrainska eliter är upptagna med frågor om sitt välbefinnande i det förändrade systemet med affärspolitiska koordinater. Försvarsministern behöver också organisera sitt arbete i den nya tjänsten. Ledare på en lägre rang i själva militäravdelningen väntar på oro för att deras öde ska avgöras. Och när alla runt omkring dem känner sig som "tillfälliga arbetare", kommer någon under sådana förhållanden att ägna sig åt kreativt arbete till förmån för de väpnade styrkorna? Frågan är ganska retorisk …
Och medlen för militäravdelningen i budgetförslaget för 2010 ger inga skäl för särskild optimism. Det finns dock inte heller någon anledning att säga att rytmisk finansiering kommer att genomföras. Det är inte för ingenting som dokumenten från Ukrainas försvarsministerium tydligt anger kravet att inte genomföra dyra stridsträningsevenemang under de första fyra månaderna av 2010.
Under de 18 år av den ukrainska arméns existens har försök att reformera dess kommando- och kontrollsystem gjorts flera gånger. Dessutom har denna "typ" av reformer blivit den vanligaste upprepningen. Vi kommer inte att våga påstå att språnget från dessa innovationer gick för det goda. Ack, medan vi ser en komplex, krånglig, osystematisk "koloss" från den ukrainska militära avdelningen. Och orden från den berömda fabeln kommer att tänka på: "Och ni, vänner, oavsett hur ni sätter er, ni är alla inte bra för musiker." Jag skulle vilja önska att den nya försvarsministern och chefen för generalstaben äntligen skulle kunna bygga om systemet i enlighet med modern verklighet och i enlighet med sunt förnuft …
