Störning av försvarsordern, försvarsindustrins kollaps, brist på nödvändig produktionskapacitet, föråldrad utrustning, inga pengar, försvarsministeriet ställer sina krav, tillverkarna håller inte med dem osv. Kända teser från det inte alltför avlägsna förflutna. De ökända fem procenten av GOZ-2011? enligt vissa experter kan de leda till ett avbrott i hela planeringsprogrammet som planeras fram till 2020 (GPV-2020). Men de återstående avtalen ingicks ändå och det verkar som om inga problem förutses. Men bara "gillar", eftersom 280 miljarder rubel som tilldelats för själva kontrakten är långt ifrån de sista i programmet. Om bara för att det är åtta år kvar till dess slutförande, vilket innebär att det i framtiden också kan bli problem med avtal, priser och annan produktion och ekonomiska saker.
De flesta av medlen som tilldelas i år går till konstruktion av ubåtar. Och den huvudsakliga utgiftsposten är byggandet av fyra ubåtar i projektet 885M "Ash" - 164 miljarder, eller cirka 60% av totalen. Ytterligare 13 miljarder kommer att få SPMBM "Malakhit" för att projektet ska slutföras. Det planeras också att anslå cirka 40 miljarder rubel till Rubin Central Design Bureau för att uppgradera Borey -projektet till 955A -staten. Resten, mycket mindre, andelar av de tilldelade 280 miljarder går till reparation av befintliga båtar och konstruktion av ytfartyg.
Vad vi vill och vad vi har
Beloppen är avsevärda och kräver därför särskild uppmärksamhet. Med tanke på att avtal om uppdatering av projekt och byggande av nya fartyg redan har ingåtts kan man dra slutsatsen att försvarsministeriet inte har några krav på de totala beloppen och deras komponenter. I absoluta tal ser de medel som tilldelas ubåtar varken bra eller dåliga ut, men jämförelse med andra statliga utgifter förändrar intrycket. Så till exempel år 2015 kommer ministeriet för nödsituationer att få mer än fyrtio miljarder rubel för förnyelse av utrustningsparken, tack vare vilken de nuvarande 30% av ny utrustning under det 15: e året kommer att bli 80%. Samtidigt bör nästan samma summa läggas på byggandet av bara en båt av projektet 885M, även om huvudet eller moderniseringen av "Borey". En annan punkt, som uppenbarligen inte ger klarhet i fördelningen av pengar, ligger i kärnan i förnyelsen av projekt. Om allt är mer eller mindre klart med 955A (fyra fler kommer att läggas till 16 missilskjutare och utrustningen och designen kommer att ändras i enlighet därmed), då är situationen med Yasen mer komplicerad. Det finns nästan ingen öppen data, och ibland måste man lita på även rykten. De senare hävdar att de flesta innovationerna i projektet kommer att avse användningen av hushållsmaterial, sammansättningar etc. Samtidigt finns det anledning att tro att moderniseringen inte bara kommer att påverka komponenternas ursprung: 885 -projektet är fortfarande inte helt nytt och kräver därför allvarliga förbättringar.
Totalt visar det sig att vår flotta kommer att innehålla nya båtar med två projekt. De båtar som bara är planerade att byggas skiljer sig dock något från de som redan finns. Så till exempel kommer minst tre båtar i Borey -projektet att motsvara den ursprungliga designen, och resten kommer att byggas som 955A. En liknande situation utvecklas med Ash -projektet - den nu testade Severodvinsk byggdes enligt den ursprungliga 885, och Kazan (byggd sedan 2009) motsvarar 885M -projektet. Det visar sig att flottan kommer att innehålla nya båtar med två projekt, men fyra "underarter". Det finns skäl att frukta vissa finansiering och operativa problem på grund av den relativt låga graden av harmonisering.
Antalet typer av utrustning som används påverkar direkt kostnaderna. Under de senaste decennierna har vårt land fått betala för mycket för att bygga en ubåtflotta. På grund av bristen på normal finansiering, normala och begripliga åsikter om flottans öde och en tydlig strategi, fram till en tid, byggdes främst endast ledarfartygen för olika projekt. Av uppenbara skäl kostar allt detta mycket mer än massproduktion. I sin tur kan avsaknaden av planer för utvecklingen av den egna flottan betraktas som en följd av "reformerna" i slutet av 80 -talet och början av 90 -talet. Sedan avsiktligt beslut av landets ledning förstördes det utarbetade systemet, som kopplade ihop kunden, utvecklare, forskare och produktionsarbetare. Forskningsinstitut (Central Research Institute uppkallat efter akademiker A. N. Krylov, Central Research Institute of Shipbuilding Technologies, etc.) utförde all relevant forskning om flottans utsikter och hjälpte därmed både försvarsministeriet och designbyråerna. Således gjorde systemet det möjligt att noggrant studera alla problem i samband med flottans utvecklingsstrategi och skapandet av utrustning för denna strategi. Efter förstörelsen av hela detta system började förnyelsen av den materiella delen pågå på ett enklare, men olönsamt sätt. Marinen utfärdade krav till utvecklaren, och han skapade ett projekt för dem. Alternativa alternativ och förslag har nu nästan upphört att överväga. Dessutom fick marknadsekonomin varje design- eller tillverkningsorganisation att "dra filten över sig själv". Det extrema i den nya situationen var flottan - många olika typer till ett bra pris.
Men inte bara förstörelsen av systemet för interaktion mellan organisationer som är associerade med flottan hade en dålig effekt på hela flottans tillstånd. På 80-talet av förra seklet i de nära sjöcirklarna, som vissa människor från denna miljö noterar, fanns det redan en känsla av behovet av att uppdatera själva konceptet med den sovjetiska flottan. Principen att konfrontera hela världen krävde en ökning av flottans stridstyrka. Branschen klarade detta, men den medföljande infrastrukturen släpade ofta efter takten i militär utrustning. I början av Perestroika fanns det ett behov av att revidera läran om användningen av flottan, men landets ledning hade redan andra prioriteringar. År 1990 ledde Central Research Institute. Krylova gjorde ett sista försök att driva igenom tanken på att förnya synpunkter på flottan i ministeriet för skeppsbyggnad. Detta försök visade sig vara misslyckat - först ansåg de ansvariga arbetarna först förslaget som för tidigt, och sedan var perioden långt ifrån den bästa för flottan, för industrin och för landet som helhet. Sedan början av 2000 -talet har ett antal positiva trender dykt upp. Bland annat, vid denna tid, började restaureringen av det befintliga interaktionssystemet gradvis påbörjas. För närvarande utförs den övergripande hanteringen av produktionen för flottan av försvarsministeriet, industri- och handelsministeriet och militärindustriella kommissionen under regeringen. Samordningen av olika projekt utförs av Central Research Institute. Krylov - hans huvudsakliga uppgift är att se till att arbetet i en riktning inte kopieras, och de faktiska projekten uppfyller kundens krav.
I allmänhet finns det en anledning till optimism: finansieringen återställs, återigen arbetar många organisationer tillsammans med nya projekt och staten visar sina avsikter att fortsätta de riktningar den har börjat. Huvudsaken är att optimism inte utvecklas till ett hatthuvud, som ofta är fallet. I synnerhet i den optimistiska aspekten ser det totala tonnaget för den planerade konstruktionen ut som ett "farligt avsnitt". Det är känt från öppna källor att endast nya fartyg kommer att byggas år 20 för 500 tusen ton. Samtidigt, under andra halvan av 2000 -talet, byggdes nästan tio gånger mindre. Och det sista argumentet mot optimism i planerna gäller bedömningen av utsikterna för den inhemska varvsindustrin. Enligt rapporten från presidenten för United Shipbuilding Corporation R. Trotsenko (Forum Marine Industry of Russia, maj 2011) kommer vår skeppsbyggnadsindustri, trots att den befintliga utvecklingstrenderna fortsätter, knappast att behärska 300 tusen ton. Och från denna siffra är det också nödvändigt att subtrahera export och civilbyggande.
Fem poäng av akademikern Pashin
Hur kan du uppnå de nödvändiga volymerna? Det finns ett helt logiskt, men kontroversiellt sätt: att minska planerna till rimliga gränser. En mer sofistikerad och effektiv metod innebär mer uppmärksamhet på utvecklingen av varvsindustrin. Men det kanske mest intressanta och fullständiga förslaget presenterades av den vetenskapliga rådgivaren-direktören för Central Research Institute uppkallad efter V. I. ETT. Krylova, akademiker vid ryska vetenskapsakademien V. M. Pashin. Han publicerade sina fempoängs synpunkter på effektivitetsvinster i artikeln "Båtförvirring". Dessa fem riktningar ser ut så här:
1. Strategi. Det finns ett brådskande behov av att revidera begreppet inhemska flottan och skapa ett upprustningsprogram fram till 2040. En del av GPV 2020 behöver inte ingå i den, men den måste beaktas. Det är också nödvändigt att minska de typer av fartyg som är under konstruktion utan att det påverkar den nödvändiga klasskompositionen. Vi bygger eller reparerar för närvarande cirka 70 typer av fartyg, ubåtar, båtar etc. utrustning som används i brottsbekämpande organ. För jämförelse planerar USA att bygga ett hangarfartyg, 16 förstörare, 36 små fartyg, 4 landningsfartyg, 2 hamnstransporter och 18 ubåtar år 20. Totalt ett halvt dussin typer, planerade med de ständiga nedskärningarna i försvarsutgifterna.
Det är också möjligt att börja förkorta och klassnomenklaturer, men detta är en mycket mer komplex fråga. TsNII dem. Krylova har redan föreslagit att skapa en enda basplattformsubåt som kan utrustas med både kryssnings- och strategiska missiler. Detta förslag gick inte utöver den inledande forskningen. Men nyligen tillkännagav USA starten av ett eget projekt för en sådan plattform. Det utlovas att en sådan amerikansk tillverkad båt kommer att kosta upp till en och en halv gånger billigare än den ursprungligen specialiserade.
Minskningen av de opererade och planerade typerna av utrustning, enligt Pashin, bör avsevärt minska kostnaderna för att bygga fartyg - i detta fall kommer utrustning att byggas i serie, och inte i enstaka prototyper. Tack vare lanseringen i massproduktion kommer det att vara möjligt att skapa tydliga fasta prislistor för allt nödvändigt arbete, även om man tar hänsyn till inflation och andra faktorer. Som ett resultat är det möjligt att sänka priset på en seriebåt med 1, 5-1, 7 gånger i förhållande till huvudet.
2. Rimligt förhållningssätt till utrustning. En av de viktigaste faktorerna som påverkade varaktigheten av testerna av ubåten Yuri Dolgoruky kallas ofta för bristande kunskap om dess huvudsakliga beväpning. Detta är ofta fallet med andra båtar och fartyg. Utrustning som ännu inte har testats installeras på ett redan färdigt fartyg, och som ett resultat påverkar dess ständiga ändringar på det mest direkta sättet den slutliga kostnaden för själva fartyget. Över hela världen anses det vara optimalt att inte använda mer än 20-30% av ny utrustning. Och även med en sådan andel når den totala kostnaden för olika elektronik 80% av fartygets pris. Men i slutändan är det inte bara kundens plånbok som lider - nästan alltid, tillsammans med kostnaden, termerna "flyter iväg".
3. Prognoser och projekt. Det krävs för att slutföra skapandet av ett system som samordnar skapandet av prognoser, utvecklingen av flottans erforderliga utseende och utvecklingen av nya projekt. Flera steg har redan tagits i denna riktning, däribland militärindustriella kommissionen enligt regeringens utfärdade föreskrifter om förfarandet för att skapa projekt och villkor för leverans av skeppsbyggnadsprodukter inom ramen för statsförsvarsordern. I dessa dokument, Central Research Institute. Krylov tilldelas en ledande roll i alla åtgärder för planering, bedömning, projektbedömning etc. Pashin anser att det nu är nödvändigt att ge förordningarna status som ett regeringsdekret, tack vare vilket besluten från Krylovinstitutet kommer att vara av inte mindre betydelse än marinledningens åsikt. Som ett resultat bör systemet för prognoser och utveckling av uppdragsvillkor fungera mer effektivt.
4. Prissättning. Ingen tillverkare skulle hävda att en generös kund är bra. Men som erfarenheten från vissa stater visar, med överdriven generositet hos kunden, kan priset på den slutliga produkten ta helt enkelt oanständiga värden. När det gäller produktionsarbetarna kommer de alla att använda alla tilldelade medel. För att bekämpa ekonomisk "hype" föreslår Pashin att ställa en ny uppgift inför något av deras ledande skeppsbyggande Central Research Institute: att utveckla standarder för kostnaden för alla typer av arbeten. De kommer att behöva justeras då och då i enlighet med prognoser och en treårig budget.
Dessutom är det nödvändigt att sluta producera civila fartyg för privatkunder vid statliga försvarsanläggningar på grund av särdragen i den senare ekonomin. Det är osannolikt att en privat handlare kommer att börja betala för företagets indirekta kostnader och som ett resultat kommer anläggningen att tvingas överföra de förlorade beloppen till militära kontrakt. Om försvarsministeriet inte har för avsikt att indirekt”sponsra” kommersiella organisationer, bör militära varv endast producera militära produkter och civila endast civila. Om bara för att principerna för prissättning inom dessa områden är ganska olika.
Du kan dra nytta av utländsk erfarenhet. Sedan 2005 har den amerikanska marinen drivit en kostnadsbesparande politik. Först och främst kräver den amerikanska marinen att tillverkare ska sänka "tillhörande" kostnader och optimera tekniska processer. Det förväntas att tack vare alla åtgärder som genomfördes 2020 kommer båten i Virginia-klass att kosta nästan hälften av priset på projektets ledarfartyg. Dessutom kommer byggtiden att minska avsevärt. Ett mycket givande företag som bör antas.
5. Disciplin. För att säkerställa kundens och entreprenörens noggrannhet, föreslår Pashin att införa ett straffsystem. Industrin bör straffas med en rubel för att inte ha uppfyllt tidsfrister för konstruktion och att inte följa taktiska och tekniska krav. Militären bör i sin tur hållas ansvarig för brott mot finansieringsschemat, förseningar i undertecknandet av kontrakt, liksom för förändrade krav efter byggstart. Kanske kommer någon att anse att dessa metoder är för hårda, men så kan du inte bara säkerställa att byggplaner uppfylls utan också ingjuta den ökända ömsesidiga respekten för kunder och artister.
Och återigen kan vi vända oss till den amerikanska upplevelsen. I amerikansk lag finns det en s.k. Nunn-McCurdy ändring. Det antogs vid en tidpunkt då försvarsutgifterna började ta stora och tveksamma belopp. Ändringsförslagets huvudsakliga essens är följande: om kostnaden för programmet är 15% högre än planerat för kongressen, kallas det av överbefälhavaren för den tjänst som projektet utvecklas för. Överbefälhavaren måste förklara för kongressmedlemmarna varför ytterligare finansiering krävs och bevisa att det är lämpligt. Om kostnaden överskrids med en fjärdedel stängs projektet omedelbart. Dess bevarande är endast möjligt om landets försvarsminister bevisar för kongressmedlemmarna projektets betydelse för statens säkerhet och ger personliga garantier för att bödeln kommer att klara uppgiften.
***
Och ändå garanterar genomförandet av "Five Points of Pashin" inte ett fullständigt genomförande av alla planer. Men det är utan tvekan möjligt att öka produktiviteten med denna teknik. Om det ändå inte finns tillräckligt med egen produktionskapacitet, kanske det kommer att beslutas att lägga några beställningar som inte är av strategisk betydelse med utländska fabriker. Vårt land har redan erfarenhet av konstruktion av utrustning för flottan utomlands. Samtidigt ledde politiska motiv i början av 1900 -talet till mycket allvarliga konsekvenser för flottan i det kejserliga Ryssland. Så innan du gör en beställning utomlands, bör du dubbel- eller till och med tredubbla alla aspekter och naturligtvis ska du inte lita på utlänningar med hemlig teknik.
När jag sammanfattar och förstår komplexiteten i att förse den ryska flottan med ny utrustning vill jag hoppas att försvarsministeriet, militärindustrikommissionen och andra organ har en tydlig handlingsplan. Det kan redan finnas ett komplett och specifikt program, men av någon anledning publiceras det helt enkelt inte. Men det faktum att publicering, det bör noteras, är inte så viktigt - huvudsaken är att de ansvariga personerna gör allt som det ska.
