Anniston Army Depot underhåller och reparerar verkstadsnivåsystem som M1 Abrams-tankar och M578-ammunitionstransportfordon (bilden)
Industrin påtar sig kanske allt fler uppgifter om service och stöd för militär markutrustning, och i detta avseende uppstår ett antal fördelar. Låt oss utvärdera skillnaden mellan privata och offentliga företag och tjänster
Produktionen och underhållet av militära produkter blir mer och mer komplicerat och dyrt, frågan om hur man effektivt underhåller dessa vapen och utrustning blir lika viktig som själva produktionen, där all uppmärksamhet ägnas åt industriellt samarbete.
Men här kan en intern motsättning uppstå mellan militärens prioriteringar och mål och den privata industrins prioriteringar och mål. De förstnämnda fokuserar främst på att ha de nödvändiga vapnen för strid, medan de senare, även om de är redo att tillgodose dessa behov, främst letar efter fördelar med sina aktiviteter.
Privat beväpning
Statsägda och drivna ammunitions- och vapenfabriker har funnits under mycket lång tid. Till exempel öppnade British Royal Small Arms Factory Enfield 1816, American Springfield Armory grundades 1777 och Chilean Fabricasy Maestranzas del Ejercito (FAMAE) grundades 1811 i syfte att producera handeldvapen och kanoner.
Var och en av dessa företag skapades i syfte att producera vapen. Ofta förknippades deras utseende med dålig kvalitet, höga kostnader eller underutbud av vapen som producerades av privata företag. Förvisso underlättades processen för deras skapande av vissa regeringars synvinkel, vilket var att liksom varvsindustrin är tillverkning av vapen i ett land avgörande för att säkerställa landets försvar.
I länder som Italien och Tyskland är privata vapenföretag brett representerade under lång tid och de såg inte behovet av statliga arsenaler. Exempel inkluderar Beretta respektive Mauser. Dessa länder förlitade sig på industrin och organiserade nära samarbeten med lokala företag, vilket stimulerade och ofta aktivt stödde dem, inte bara hemma, utan också på utländska marknader.
Det befintliga amerikanska arméns verkstadssystem, som är en del av US Army Logistics Command, består av 11 verkstäder och arsenaler (inklusive 17 ammunitionsfabriker).
Även om detta system för närvarande är mindre än det var under sina bästa år under andra världskriget, är det fortfarande ganska betydande. Anniston Army Depot täcker ett område på 65 km2, sysselsätter över 5000 personer, är den enda verkstaden som kan reparera tunga bandfordon och deras komponenter, och rymmer också en modern reparationsanläggning för handeldvapen med en yta på 23 225 kvadratmeter.
Armén upprätthåller en "sammanhängande industriell bas" för detta företag som är unik, tillhandahåller tjänster och varor som skiljer sig från den privata industrin och behöver protektionistiska åtgärder. Kongressen stödde inte bara, utan finansierade också företaget, motiverat, åtminstone delvis, av en politik för att bevara jobb och lokala budgetar.
Den brasilianska armén har valt Iveco Latin America, tillverkare av VBTP Guarani 6x6, även för underhåll och logistik
Varken fisk eller fågel
Även om ett antal initiativ har möjliggjort större flexibilitet i samspelet mellan offentliga och privata försvarsföretag, kvarstår dock vissa spänningar mellan de två. Detta är särskilt tydligt i det nuvarande sammanhanget att minska försvarsbudgetarna.
I en intervju beskrev en försvarsindustrins talesman det amerikanska verkstads- och logistiksystemet som”varken fisk eller kött”, med både offentliga och privata industrier som utför samma uppgifter.
Representanten föreslog att verktyg, verktygsmaskiner och tillverkningsanläggningar ofta kopieras på industriområden. Om du tittar på Anniston Army Depot -anläggningen är det svårt att märka några skillnader från anläggningarna vid BAE Systems -fabriken i York.
Det finns en uppfattning, särskilt i stora privata företag, att en konkurrensfördel skapas genom att kombinera och dela upp kontraktsarbete med arméverkstäder och använda deras kapacitet. Kritiker har föreslagit att detta är ett erkännande av den amerikanska arméns inneboende önskan att stödja denna del av sitt "team".
Svårigheten ligger i det faktum att om det inte finns tillräckligt med arbete för båda sidor, visar det sig vara ett slags fingerborgsspel, vilket resulterar i att vissa privata fabriker förblir arbetslösa eller inte fullastade. Den oavsiktliga konsekvensen av detta är att ytterligare minska kapaciteten hos den privata försvarsindustrin när företag stänger av och går samman.
Enligt doktor Daniel Goore från Lexington Institute är motiveringen för att skydda statliga försvarsföretag inte bara meningsfull, utan minskar faktiskt den nationella försvarsindustrins kärnkapacitet.
"Den nuvarande industriella basen är en artefakt från en svunnen tid", sa han i en intervju med en tidning. "Med minskande försvarsbudgetar är lagar som avsätter 50% av de medel som avsätts för att underhålla workshops, eller de som skyddar dem från konkurrens om order, kontraproduktiva."
Konsolideringssvårigheter
Konsolideringen av den privata försvarsindustrin och det begränsade antalet upphandlingsprogram komplicerar detta, särskilt eftersom den största delen av arbetet med något projekt och kostnaden läggs på tillhandahållande och underhåll av systemen snarare än inköp av själva hårdvaran.
Gur förklarade att verkställandet av statliga workshops minskar möjligheten att anta och tillämpa många kommersiella affärsmetoder, till exempel support från produkt till livscykel.
Han konstaterade att den nuvarande strukturen inte uppmuntrar företag att ha en "långsiktig vision" av programmet och inte tillåter dem att spendera mer effektivt och använda resurser mer effektivt.
Att inse att kundservice har den högsta lönsamma potentialen, till exempel har gjort det möjligt för företag att erbjuda ett mer konkurrenskraftigt pris i förväg med vetskapen att de kan kompensera intäkterna för service och säkring av en produkt under hela sitt liv, tillsammans med uppgraderingar och relaterade delar. Detta är helt enkelt inte ett hållbart tillvägagångssätt för USA: s försvarsupphandlingspolitik, eftersom logistik i stort sett är ytlig. "Det nuvarande inköps- och verkstadssystemet hos det amerikanska försvarsdepartementet går alltmer bort från verkligheten i en föränderlig industriell och teknisk värld", säger Gur.
I USA hade statliga militära fabriker, som Anniston, en blygsam produktionskapacitet tills den stora efterfrågan på militära produkter, med utbrottet av andra världskriget, tjänade som en drivkraft för deras snabba utveckling.
Inkompatibilitetsproblem
Många av de revolutionära processer som använts under de senaste decennierna och vanliga kommersiella metoder är svåra att tillämpa i ett segmenterat försvarssystem.
Hanteringsmetoder som beställningar och leveranser enligt tidtabellen, konsoliderad servicehantering och processcentralisering är i stort sett oförenliga med det befintliga systemet. Detta förvärras av det minskande antalet stora försvarsprogram och färre företag som deltar i dem.
Som Gur noterade är verkligheten idag att den amerikanska försvarsmarknaden (och i viss mån den globala) inte längre är en fri marknad. Ett begränsat antal företag äger stora försvarsutvecklings- och upphandlingsprogram. Han ifrågasatte om den amerikanska försvarsindustrin kunde lösa sina problem genom att de facto mest vara ett arsenal system.
För länder med mindre utvecklade privata industrier är det svårt att följa den brittiska privatiseringsvägen, särskilt när det gäller produktion av tunga vapen. Som ett resultat kan statsägda företag eller militärt ledda service- och logistikanläggningar ofta hittas i länder som Brasilien och Chile.
Det chilenska företaget FAMAE, även om det ursprungligen grundades för produktion av ammunition och handeldvapen, tillhandahåller för närvarande högnivåreparation, modernisering och underhåll av militär utrustning och stridsutrustning för markstyrkorna.
Importerade system
Många av dem är importerade system, till exempel tyska Leopard MBT, Marder BMP och Gepard luftvärnskanon. Alla dessa system har en hög komplexitet ur en teknisk synvinkel.
För dessa maskiner har FAMAE avtalat direkt med OEM för teknisk support och inhemskt samarbete. En talesman för Krauss-Maffei Wegmann (KMW) noterade att detta system fungerar bra för båda sidor, eftersom det bygger på den befintliga infrastrukturen och FAMAE-kapaciteten för att möta arméns behov över hela landet.
Detta kan avsevärt minska kostnaderna för att skapa nya produkter och samtidigt använda lokala mänskliga resurser med lång erfarenhet och kvalifikationer.
Den brasilianska armén har traditionellt försökt serva sin egen markstridsutrustning. Detta berodde delvis på otillräcklig kompetens och en begränsad produktionsbas. Som ett resultat har armén etablerat sina egna reparations- och underhållsanläggningar.
Ett anmärkningsvärt undantag var Engasas betydande kommersiella framgång på 70- och 80 -talen när den släppte plattformarna Cascavel, Urutu och Astros. Under den perioden etablerade företaget sig inte bara som utvecklare och tillverkare av moderna stridsfordon, utan också som ett tekniskt supportcenter. Förlusten av regeringsstöd och viktiga kontrakt i Mellanöstern på grund av det första kriget i Irak satte emellertid företaget på randen till konkurs och försenade den lovande utvecklingen av en lokal försvarsindustri för markbaserade system som kan tillgodose nationella behov.
När det gäller artilleri och stridsfordon, här bestod aktiviteterna i arméverkstäderna huvudsakligen i att hålla den materiella delen i fungerande skick.
En källa i den brasilianska armén som deltar i marksystemsprogram förklarade att kostnaden tidigare ofta var avgörande för valet av logistik. Som ett resultat hänvisar armérapporten för 2008 till problemet med den allmänna stridsberedskapen för stora mängder utrustning.
Flytta till privat
I Storbritannien har statliga och militära företags inblandning i utveckling, produktion och stöd av vapen en lång historia. Organisationer som Royal Ordnance Factories (ROF) och Defense Support Group (DSG) var tidigare en del av försvarsdepartementet. Men med tillkomsten av en ny filosofi, budgetkomplexitet och en mindre militär styrka i slutet av 1970 -talet började saker förändras.
I slutet av 1980 -talet togs ROF bort från försvarsministeriets struktur och privatiserades. Det köptes slutligen av British Aerospace (nu BAE Systems) 1987, medan DSG, som går tillbaka till 1856 som ett statligt företag, fortsatte att underhålla och reparera större militär utrustning och underhålla en flotta av markfordon. … Men i december 2014 meddelade försvarsdepartementet att DSG hade köpts av Babcock International för 207,2 miljoner dollar. Babcock fick sedan ett tioårskontrakt med miljarder dollar i potential att underhålla, reparera och lagra nuvarande militära fordon och lätta vapen.
Försvars- och tekniksekreteraren Philip Dunne sa:”Den här affären med Babcock kommer att ge DSG en hållbar långsiktig grund och möjliggöra de underhålls- och reparationsreformer som armén räknar med. Babcock kommer att tillhandahålla spetsteknik och expertis för att optimera maskinens tillgänglighet … till bästa kostnad för skattebetalarna."
Detta kommer att göra det möjligt att överföra logistiken för den brittiska arméns marksystem till den privata sektorn och helt avsluta eran med direkt regering.
Ändring
Återvändandet av statligt stöd till militären och ett åtagande att bygga en lokal försvarsindustri som en del av en långsiktig nationell ekonomisk plan förändrar saker. Tyngden i den nationella försvarsstrategin ligger på att förbättra de brasilianska väpnade styrkornas stridsförmåga.
Som ett resultat lanserades flera arméupphandlingsprogram. Dessutom har den snabba utvecklingen av ekonomin under de senaste åren, privata investeringar och arbetskraftens växande tekniska färdigheter på allvar förändrat landet.
Till exempel har Brasilien blivit en stor tillverkare av kommersiella lastbilar. Armén använder dem för att maximera potentialen i det befintliga systemet för att tillhandahålla dess utrustning. Initiativet att involvera Iveco i utvecklingen och tillverkningen av ett nytt brasilianskt pansarfordon var en del av en bredare plan. VBTP Guarani tillverkas av Iveco Latin America, som har byggt en egen fabrik i Brasilien.
Utmaningen är hur man upprätthåller och utökar dessa privata försvarsmöjligheter, särskilt genom att tillhandahålla tillräckliga order och generera hållbara intäkter.
Kommersiella biltillverkningsföretag genererar intäkter från både produktförsäljning och kundservice. Användningen av statliga anläggningar i denna roll tar bort denna vinstkälla. Oron för förlusten av privata företag har föranlett en omprövning av den tidigare metoden för offentlig upphandling, åtminstone för vissa system.
Medan armén fortsätter att driva sina egna projekt för att modernisera äldre system, till exempel reparation av M113 -spårvagnar på Curitiba -fabriken, ingår den också service- och underhållskontrakt med tillverkare av några nyutplacerade system. Även som en del av arbetet med M113 -pansarbärare används kit och grundutbildning från BAE Systems.
Dessutom beslutade den brasilianska armén att de nya VBTP Guarani 6x6 -fordonen skulle servas av tillverkaren själv. Detta kommer att göra det möjligt för Iveco att utnyttja kommersiella upphandlingsmetoder och effektivisera inköp av reservdelar för att avsevärt förbättra upphandlingseffektiviteten. Det kommer också att underlätta skapandet av en lokal servicebas.
Global positionering
Brasiliens förvärv av den mer moderna Leopard 1A5 MBT, som började 2009, och Gepard 35 mm luftvärnsraketsystem 2012, gjorde det möjligt att skapa en bred och omfattande logistikkapacitet, samt ett nätverk av KMW-bensinstationer tillgängliga för den brasilianska armén.
Företagets kapacitet på marken är mycket bred, eftersom det har erfarenhet av att tillhandahålla fullständigt livscykelstöd för tyska Bundeswehr, från utveckling till distribution av sina maskiner. Således har arbetet med armén, användning och samarbete med den privata försvarssektorn för att stödja och tillhandahålla alla nivåer, hjälpt industrin att tillhandahålla dessa tjänster också till utländska kunder.
Utbildnings- och logistikföretaget KMW do Brasil Sistemas Militares i Santa Maria har anslutit sig till liknande logistikstrukturer i Grekland, Mexiko, Nederländerna, Singapore och Turkiet.
I Brasilien kan militären också omedelbart dra nytta av den lokala utbildnings-, verktygs-, arbetsflödes- och reservdelnätet. de kan använda all den erfarenhet som har uppnåtts under åren med driften av systemet.
En extra fördel är att den privata industrins samlade investeringar skapar en lokal tillverkningsbas som kan locka kontrakt från andra arméer i regionen. Exemplet på Guarani -maskinen från Iveco Latin America -företaget, som också kan köpas av Argentina, kan nämnas som bevis.
Privat branschstöd
Beroendet av industrin för att tillhandahålla de flesta end-to-end-tjänsterna under hela produktens livslängd är mest typiskt i länder där den befintliga moderna försvarsindustrin överstiger den statliga industribasen, till exempel i Italien, Tyskland och Sverige.
Det nära samarbetet mellan den militära och privata industrin i Tyskland har en rik historia som går tillbaka till före enandet av landet, och armén har haft stor nytta av denna typ av samarbete.
Integrationen av industriella partners och militären omfattar allt från utveckling och utveckling till fältupphandling, översyn och förbättringar till prestanda och kapacitet.
Det finns särskilda ansträngningar för att främja och stödja utbyte av erfarenheter, innovation och möjligheter mellan företag. Detta kan omfatta inte bara stora försvarsföretag som Rheinmetall och KMW, utan även mindre men ändå dynamiska företag som Flensburger Fahrzeugbaugesellschaft (FFG).
FFG -försäljningschef Thorsten Peter sa att”vårt samarbete med den tyska armén började 1963, då man letade efter en pålitlig industriell partner i norra Tyskland för reparation av bandfordon. Och till slut hittade hon oss."
FFG -företaget använde sin erfarenhet inte bara i reparationen av M113, utan också i moderniseringen och genomförandet av specialiserade projekt för Marder BMP, Leopard MBT och andra fordon för Australien, Kanada, Chile, Danmark, Tyskland, Litauen, Norge och Polen.
De japanska markförsvaret använder också en liknande modell för att engagera OEM-tillverkare för att skapa ett logistikstödsystem på verkstadsnivå. De flesta av landets markfordon är antingen lokalt tillverkade eller licensierade.
Japans försvarsattaché till USA sade att de japanska självförsvaret aktivt arbetar med industrin för att möta sina markbaserade vapenbehov.
På grund av det begränsade antalet system som krävs av militären och den juridiskt begränsade kapaciteten att skala upp genom export, ses möjligheten att använda den befintliga kommersiella infrastrukturen för design, produktion, underhåll och logistik som grundläggande.
Dubblering av detta är oönskat och inte motiverat. Tvärtom kan fördelar uppnås genom utvecklingen av integrerade stödmetoder och fleet management -tekniker, som aktivt implementeras inte bara av tungviktare i den japanska industrin - Komatsu, Japan Steel Works, Mitsubishi Heavy Industries, men också av andra mindre kommersiella företag.
Ny leveransmodell
I många industrianläggningar har inbyggda datorer, GPS och trådlösa nätverk redan förändrat underhåll, reparation och logistik av maskiner och utrustning.
Centraliserade automatiska system som använder tillståndsövervakning och proaktivt byte av moduler och komponenter har redan testats av många kommersiella strukturer. De revolutionerar affärsmetoder och ökar effektiviteten samtidigt som de sänker kostnaderna.
Det finns tydliga fördelar med att använda dessa metoder för underhåll och tillhandahållande av militär utrustning, när den första prioriteten är den garanterade beredskapen för materiell för strid. Detta underlättas ytterligare av den ökade användningen av kommersiella system i militära tillämpningar.
Trots skillnaderna mellan militär och kommersiell, som fortfarande är uppenbara och ligger på ytan, försvinner de faktiskt på nivå med delsystem och komponenter. Vissa arméer försöker utnyttja dessa trender för att få alternativa rutter som kan möta deras service- och logistikbehov.
Kanada är ett exempel på detta. Dess armé flyttar för att öka entreprenörens ansvar för tillgången på utrustning. Armén, efter ett framgångsrikt Air Force -initiativ, inkluderar underhåll och reservdelar som en separat klausul i det övergripande upphandlingsavtalet.
Kontraktet för köp av TAPV -maskiner omfattar också underhåll och logistik som tillhandahålls av Textron Canada.
Australiens Land 400 -program för att ersätta befintliga lättpansarssystem kommer också att teckna livslångt underhålls- och supportavtal.
Tillhandahållande av TAPV -maskin
I ett kontrakt för nyligen för köp av Tactical Armoured Patrol Vehicle (TAPV) taktiska patrullpansarvagnar måste entreprenören tillhandahålla logistiskt stöd för flottan av dessa fordon i fem år, med alternativ för de kommande 20 åren.
Kriteriet för detta stöd är att garantera en viss stridsberedskap för fordonen. Entreprenören måste behålla de fastställda grundlinjerna och belönas för högre tillgänglighet.
Detta tillvägagångssätt går ut på att anta hanterings- och förutsägbar underhållspraxis som har visat sig framgångsrik i kommersiella fordonsflottor. Det minskar också arméns behov av stödjande infrastruktur, mycket som entreprenören kan ha lokalt. Möjligheten att få underhålls- och upphandlingsjobb under maskinens livslängd är ett stort incitament för entreprenörer att investera i effektivitet som direkt kommer slutanvändarna att gynna.
Textron Systems, som fick ett kontrakt på 475,4 miljoner dollar för 500 TAPV, tilldelades också ett annat kontrakt för underhåll, reparationer och delar under de första fem driftåren.
Neil Rutter, General Manager för Textron Systems Canada, sa i en intervju: "Vi är fast beslutna att arbeta med vårt försvarsdepartement och våra partners i Kanada för att tillverka och leverera TAPV -flottan."
Nära samarbete
Textron Systems ser detta som ett samarbete med utrustningsoperatörer i den kanadensiska armén. Dess uttalade tillvägagångssätt är att skapa ett nära samarbete och dialog mellan företaget och militären samt servicepersonal.
OEM -tillverkare kommer att ha alla funktioner i en fullt integrerad databas som registrerar varje system och dess status. Detta tillvägagångssätt låter dig förutse nödvändigt stöd och reservdelar i förväg i stället för att reagera på en redan genomförd haveri. Lika viktigt, det möjliggör identifiering, förberedelse, förslag och implementering av tekniska lösningar och förbättringar när behovet uppstår. Det är troligt att dessa funktioner realistiskt kan tillåta att förutsäga och korrigera störningar innan de inträffar.
Uppenbarligen tittar resten av arméerna på att denna modell fungerar. AIF inleder sitt Land 400 -program för att ersätta Australian Light Armored Vehicle och M113AS4.
I början av 2015, i ett officiellt uttalande från det australiensiska försvarsdepartementet om detaljerna i detta program, sa man att livstidsstöd för hela flottan också kommer att tillhandahållas i enlighet med ett ytterligare kontrakt som ingås med den valda fordonsleverantören. Över 700 fordon förväntas köpas inom ramen för detta program, som kommer att distribueras 2020.
Varken Kanada eller Australien har en gedigen försvarsindustri, även om båda försöker stimulera skapandet av lokala militära logistikförmågor.
Följaktligen innebär deras tillvägagångssätt att ge entreprenören ett kontrakt för både produktion och tekniskt stöd att ta på sig ett långsiktigt åtagande och som ett resultat av att få en permanent inkomst, vilket i sin tur gör det möjligt för den lokala industrin att planera de nödvändiga investeringarna. Detta är något som ett enda kontrakt för inköp av utrustning inte kan ge.
För framtiden
Precis som militär utrustning och dess produktionsprocess påverkas av utvecklingen inom den privata industrin, verkar det som att underhåll och tekniskt stöd för militär utrustning också kan genomgå betydande förändringar på grund av utvecklingen av kommersiella strukturer.
Omfattande service- och livscykeluppgraderingar, baserade på kommersiella principer, är väl lämpade för att möta utmaningarna med förminskade väpnade styrkor, olika stridsuppdrag och den snabba responsen som blir alltmer typisk för moderna militära operationer.
Samtidigt bör minskningen av både behovet av markvapen och försvarsbudgetar fungera som ett incitament för att få mer effektiva och kostnadseffektiva sätt att tillhandahålla underhåll och logistik.
Frågan kvarstår emellertid hur mycket traditionella strukturer kommer, eller ens kan anpassa sig för att acceptera de nya metoder, processer och relationer som krävs för att uppnå de föreslagna fördelarna.
Det är klart att den privata industrin, även där statsägda företag föredras, tar ett större ansvar för service och support av markutrustning. Hur långt detta går beror mer på de politiska faktorerna i varje land än på ekonomin och fördelarna för soldaten.
