Redan i mitten av 90-talet beslutade Ryssland, efter exemplet från de avancerade länderna i väst, att skaffa sig en professionell armé. Idén i sig är bra. Detta blev särskilt tydligt under den första kampanjen i Tjetjenien, då pojkar som just hade varit klädda i militäruniformer, otränade och inte avskedade, ibland skickades för att bekämpa härdade legosoldater och militanter.
Det federala målprogrammet (FTP) "Övergång till rekrytering av ett antal formationer och militära enheter av militär personal som utför militärtjänst under kontrakt" godkändes dock genom ett dekret från Ryska federationens regering först den 25 augusti 2003. Vad innehöll det? Bland de viktigaste åtgärderna är förbättring av villkoren för yrkesmässig militär personal, höjning av stridsträning och materiellt och tekniskt stöd av formationer och enheter, höjning av lönerna för människor som har beslutat att ägna åtminstone flera år av sitt liv åt armén., och ett antal andra sociala förmåner.
Det var planerat att systematiskt ersätta värnpliktiga med kontraktsoldater och så småningom öka deras antal till 300 tusen. Och med växande dynamik i framtiden. Under 2004-2007 var det tänkt att överföra dussintals formationer och enheter från Ryska federationens väpnade styrkor, den federala gränstjänsten och de interna trupperna till ett kontrakt.
Men programmet klarade inte testet av den "sociala sfären". På träningsplatserna och i klassrummen, även med brist på moderna simulatorer och andra läromedel, var det på något sätt fortfarande möjligt att utbilda proffs. Men tydligen har våra militära ledare glömt att det inte längre är pojkesoldater, utan vuxna män som ville bilda familj, skaffa en lägenhet och en anständig lön.
Och kan du verkligen kalla pengarna på 7-8 tusen rubel, som sedan gavs till de första entreprenörerna, värdiga? Naturligtvis, förutom dåligt utbildade människor från låginkomstlager av befolkningen, avklassade element, var nästan ingen smickrad av dessa "morötter". Som ett resultat fylldes armén gradvis av människor som bara inte såg sin framtid i den - tillfälligt anställda.
Naturligtvis vidtog försvarsministeriet vissa åtgärder. De gamla kasernerna rekonstruerades (omvandlades), förvandlades till militära vandrarhem av förenklad typ, nya byggnader byggdes i militärläger, deras sociala och tekniska infrastruktur utvecklades, differentierade bidrag betalades för särskilda villkor för stridsträning och bostadsuthyrning. Men kontraktstjänsten blev aldrig mer attraktiv. Vandrarhemmet är samma kasern. Pengarpenningen är knapp. Arbetsdagen är inte reglerad. När det gäller sanatorium-behandling, ersättning för det, att få gratis högre utbildning, var det extremt svårt att dra full nytta av dessa fördelar.
I ett ord visade sig idén om en professionell armé vara bra, men mildt sagt inte helt genomtänkt. Försvarsmakten hade feber av massiv tidig uppsägning av kontrakt av soldater och sergenter, vilket förresten var särskilt typiskt för hotspots. Enligt det sociologiska centrumet för Ryska federationens försvarsministerium beslutade upp till 13% av soldaterna att ta detta steg (tidig uppsägning av de första kontrakten). Endast var femte förnyade sitt kontrakt för en andra period. Ytterligare 20% trodde att de var besvikna över militärtjänsten, 15% var oroliga för sina befälhavares uppblåsta krav, 29% ville inte stanna i armén på grund av den dåliga organisationen av rekreation och fritid (brist på klubbar, gym, etc.).
Men majoriteten förklarade den kommande återgången till "civilt liv" med det olösta bostadsproblemet. Och här pratar vi inte ens om separata lägenheter, som officerarna med svårighet förses med. Alla militära enheter har fortfarande inte minst sovsalar för små familjer. Många kontraktsoldater bor i ombyggda kaserner, deras arbetstid är oregelbunden. Hur skiljer de sig då från”värnpliktiga”? Ingenting. Dessutom, från de senare, ofta efter sex månaders tjänst, gjorde andra chefer för kontraktsoldater helt enkelt att utöva påtryckningar. Huvudsaken är planen.
Men det är kontraktstjänstemännen som ska utgöra grunden för enheter och formationer av konstant beredskap idag. Men det visar sig att under de kommande två eller tre åren kan trupperna förlora proffsen som undertecknade kontraktet, till exempel 2006-2007 eller tidigare. Och vad blir då Försvarsmaktens nya utseende? Detta är en mycket svår fråga som ännu inte har besvarats.
Överbefälhavaren för markstyrkorna, Alexander Postnikov, bedömde situationen på följande sätt:”Tyvärr måste det erkännas att det federala programmet för överföring av permanenta beredskapsenheter till bemanning enligt ett kontrakt inte helt har uppnått sitt avsedda mål. Vi misslyckades med att göra kontraktstjänsten så prestigefylld att de mest värdiga kandidaterna valdes ut, de som medvetet är redo att koppla sitt liv och familjens liv med militärtjänst. Tyvärr var det många misstag i detta avseende, ganska ofta var det nödvändigt att utföra extra utrustning av dessa delar till önskad nivå på bekostnad av kvalitet."
Och chefen för avdelningen för den huvudsakliga militära åklagarmyndigheten, justitieminister Alexander Nikitin, förklarade denna konflikt för det militär-industriella komplexet:”Samhället satte för stora förhoppningar på något som inte hade någon verklig grund. Tack och lov, vi har fått lite erfarenhet, en vision om vem en kontraktsoldat är och vad han ska göra. Det vill säga, det var bara en omstrukturering i farten …"
Det finns emellertid brottsbekämpande myndigheter, till exempel Gränsservice för FSB i Ryssland, som har gjort det bra och inte kommer att återvända till samtalet. Vid ett av försvarsministerns möten nyligen med representanter för media frågade "VPK" -korrespondenten: varför fastnade det federala målprogrammet i armén, medan gränsbevakningarna inte gjorde det?
- Vet du hur mycket en vanlig entreprenör får dit? - en motfråga ställdes. - Tre gånger mer än vår.
Detta är verkligen fallet. Den monetära ersättningen för entreprenörer i gränstjänsten är mycket högre. Det finns inga problem med uppsättningen. Det finns till och med en tävling: för en plats - upp till 30 personer! Men soldaten bryr sig inte om vilken färg hans axelband är - grönt, rött eller blått. När allt kommer omkring tar alla samma ed, de tjänar samma fosterland. Varför bedömer moderlandet deras militära arbete så annorlunda? Det är omöjligt att förklara detta med enkel logik.
"Jag tror faktiskt att detta är ett systemproblem", utvecklade Anatoly Serdyukov sin tanke vidare. - Alla, när FTP utvecklades, gillade tydligen verkligen hur det hela fungerar utomlands. Men det verkar som om de bara inte tänkte igenom det till slutet. En kontraktsoldat i väst har nästan samma status som en officer. Tjänsten regleras: från 9.00 till 18.00, varefter han är en fri person. Vi har allt upp och ner. Varför är en officer i en status och en kontraktsoldat i en annan? Det finns också ett stort gap i penningbidrag: 7-8 tusen rubel är inte de pengarna.
Försvarsministern tog finländarna som exempel. Om en soldat tjänar dem normalt kan han på lördag och söndag åka hem på ledighet.
Samtidigt ställer utvecklingen av medel, former och metoder för väpnad kamp nya krav för yrkesutbildning av soldater. Införandet av avancerad informationsteknik i stridskontrollens huvudlänkar, behovet av att väsentligt öka stridspotentialen för både militära enheter och varje serviceman under resursbegränsningar väcker frågan om professionalisering av militärtjänst. Därför finns det inget sätt att komma ifrån kontraktsarmén. Detta är tidens krav.
Och detta är väl förstått i försvarsdepartementet och generalstaben. Det är därför de inte avbryter alls, utan bara skjuter upp villkoren för att överföra enheter och formationer som ska bemannas av kontraktsoldater. Sedan 2012 kommer deras löner att öka. Senast den 1 juli 2010 bör RF -försvarsmaktens generalstab utveckla ett nytt koncept för överföring av försvarsmakten till ett kontraktsunderlag. Det kommer också att samordnas med Gränsverkstjänsten för FSB i Ryssland, ministeriet för inrikes frågor och andra avdelningar.
Vad kommer det att ge? Alla komplexa specialiteter kommer att bli avtalsenliga. Som försvarsministern sa,”i dag måste vi tänka om allt. Och vi förbereder just nu ett sådant program. Genom att minska antalet kontraktstjänstemän vill vi höja deras löner till minst 80 procent av löjtnantens. Det vill säga entreprenörer kommer att falla under det nya systemet med materialincitament, som kommer att införas den 1 januari 2012. Under tiden är nivån på deras löner konkurrenskraftig. Till exempel, i Östeuropa, kostar det i genomsnitt $ 700 per månad. Därför, för att tjänsten ska vara attraktiv, är det nödvändigt, vi upprepar, att höja entreprenörernas löner med cirka tre gånger. Detta är vad Anatoly Serdyukov nu föreslår.
Du behöver bara förstå: även med sådana radikala åtgärder kommer armén, tyvärr, inte omedelbart att bli en kontraktsarmé. Riktiga proffs vårdas och uppfostras i åratal. Detta innebär att det på kortast möjliga tid också kommer att vara nödvändigt att lösa bostadsproblemen för alla kategorier av tjänstemän, för att garantera dem anställning eller omskolning efter att de har överförts till reserven och pensionsförmåner.
Huvudsaken är att entreprenörer måste tro på vikten och nödvändigheten av militärt arbete, dess sociala betydelse och statliga efterfrågan. Bara detta kommer att skapa förutsättningar för bildandet av professionella väpnade styrkor i Ryssland, vars personal kommer att vara redo att tjäna inte bara på grund av de stora pengarna, utan också för att de är väl medvetna om att en av de mest hedervärdiga gärningarna i världen ska vara fosterlandets försvarare.
