Nyheterna om programmet GPV 2018-2027 lämnar ett mycket tvetydigt intryck. Å ena sidan finns det en känsla av att det statliga beväpningsprogrammet för de kommande tio åren har blivit mycket mer realistiskt än GPV 2011-2020. Å andra sidan har betydligt mindre medel anslagits för det än vad det var planerat att spendera på det statliga beväpningsprogrammet 2011-2020, och detta är naturligtvis mycket upprörande.
Så i artikeln "Det nya statliga beväpningsprogrammet ger en uppfattning om Rysslands militära prioriteringar" (rsnews.ru):
”Inledningsvis var det planerat att det här programmet ska fungera fram till 2025. Det förlängdes dock helt oväntat till 2027, med 19 biljoner rubel avsatta för genomförandet. (Det är ungefär 244 miljarder pund.) Justerat för inflation ligger denna siffra nära beloppen som tilldelats enligt det nuvarande programmet för 2012-2020."
Följande är överraskande i detta uttalande: det finns inte ett ord av lögn, men det ger samtidigt läsaren fel intryck om finansieringen av det nya statliga beväpningsprogrammet. Man får en känsla av att vi smidigt har överfört ett program till ett annat och utan att minska beloppet går in i en ljus och välskyddad framtid. Men är det?
I själva verket är siffrorna 20 biljoner. gnugga. GPV 2011-2020 och 19 biljoner. gnugga. helt makalösa med varandra. Detta beror på inflationen - varje år deprecierar det pengar, eftersom en och samma produkt, på grund av stigande priser, börjar kosta mer. Följaktligen och 20 biljoner. rubel, som var planerade att användas 2011-2020, är mycket "dyrare" än 19 biljoner. rubel, planerad för 2018-2027
För att förstå vad som händer med finansieringen av våra militära program, låt oss först försöka ta reda på hur mycket pengar vi redan har lagt på implementeringen av GPV 2011-2020 och kommer att spendera före början av 2018. Tyvärr är det inte så lätt att i öppna källor ta reda på storleken på den faktiska finansieringen av SAP 2011-2020 under 2011-2017. Det var möjligt att hitta data från Center for Analysis of Strategies and Technologies, som angav de planerade siffrorna för upphandling och FoU-utgifter 2011-2015. De ser ut så här:
2011 - 585 miljarder rubel.
2012 - 727 miljarder rubel.
2013 - 1 166 miljarder rubel.
2014 - 1 400 miljarder rubel.
2015 - 1650 miljarder rubel.
Och totalt, under perioden 2011-2015, skulle de spendera 5288 miljarder rubel. Resten 14,5 biljoner dollar. gnugga. planeras att spendera 2016-2020.
Faktum är att en sådan fördelning av finansiering var en av anledningarna till kritik mot GPV 2011-2020: den bebrejdades för oprakticitet just för att huvuddelen av medlen var planerad att användas i slutet av programmet. Om vi antar att det i framtiden, 2016-2020, var planerat att bibehålla ungefär samma andel av kostnadstillväxten, sedan 2016-2017. genomförandet av SAP borde ha tilldelats redan 2,5 miljarder rubel. årligen, men även i det här fallet föll nästan hälften av alla planerade utgifter (cirka 9,5 biljoner rubel) under de tre senaste åren, 2018-2020. För att staten skulle ha råd med det var det antingen nödvändigt att öka intäktssidan på budgeten (som redan var planerad för optimistiskt), eller att minska några andra utgifter.
Har planerna för utgifter för det statliga beväpningsprogrammet uppfyllts under perioden 2011-2016? Snarare nej än ja, och orsaken är inte brist på pengar alls, men det faktum att den inhemska försvarsindustrin, efter två decenniers kollaps (1991-2010), inte kunde visa de förväntade räntorna. Naturligtvis är orsakerna till att SAP 2011-2020 inte uppfylls.mycket: här och misslyckandet med villkoren för "Polyment-Reduta", som i stor utsträckning är associerat med besluten från utvecklingsföretagets ledning, och konflikten med Ukraina, vilket resulterade i att Ryska federationen slutade ta emot kraftverk för sina fregatter och sanktioner, som ett resultat av vilket idrifttagandet av bildandet av små krigsfartyg. Men i alla fall för att säkerställa produktionen av militära produkter i de volymer som förväntades under utvecklingen av GPV-2011-2020. vi misslyckades.
Samtidigt bör det förstås att även vad vår industri kunde ge till de väpnade styrkorna blåste nytt liv i dem. Från utsidan var detta särskilt märkbart i exemplet med vårt flygvapen, som 2010 kom nära "point of no return". Med praktiskt taget inga nya flygplan tvingades piloterna nöja sig med gamla, omoderniserade flygplan, med en slut på resurs, föråldrad utrustning och vapen. Den genomsnittliga årliga flygtiden var mycket låg och kunde inte jämföras med vad de "svurna vännerna" gav sina piloter. Hittills har rymdstyrkorna och marinflyget redan fyllt på inte ens dussintals utan hundratals moderna stridsflygplan, och nivån på stridsträning har blivit helt annorlunda, även om vi naturligtvis fortfarande har mycket att utveckla.
Men hur mycket spenderades på GPV 2011-2020? Förmodligen den lägsta möjliga kostnadsnivån för dess genomförande finns i de uppgifter som Ryska federationen rapporterar till FN.
Totalt för 2011-2016 det visar sig 3216 miljarder rubel, inklusive 2 918,4 miljarder rubel de första fem åren. eller 52, 8% av de planerade. Siffrorna ovan väcker dock enorma tvivel, och här är varför.
På något sätt visar det sig att de uppgifter om militära utgifter som Ryska federationen lämnar till FN nästan alltid är små, och ibland väldigt mycket lägre än utgifterna under försvarsbudgetens budgetpost. I detta avseende var 2016 ett fenomenalt år: de rapporterade till FN om militära utgifter på 2,06 miljarder rubel. medan det under posten "National Defense" fanns en nästan dubbelt så stor summa - 3,78 miljarder rubel. Och även om vi subtraherar 975 miljarder rubel. engångsbetalningar för tidig återbetalning av lån av företag i det militär-industriella komplexet, kvarstår fortfarande 2, 8 miljarder rubel. men inte 2,06 miljarder rubel.
I allmänhet är det första alternativet att tro att de uppgifter som lämnats av Ryska federationen till FN, sedan är de totala utgifterna för genomförandet av SAP 2011-2020 för de första sju åren till och med 2017 cirka 3 700 till 4 400 miljarder rubel. och det är förmodligen slutresultatet för utgifter. Eller, analogt med planen, kan man helt enkelt anta att Ryska federationen använde 2011-2017 cirka 50% av sina militära utgifter, och i detta fall kommer de totala utgifterna för implementeringen av SAP för denna period att uppgå till 8368 miljarder rubel.
Det är möjligt att sanningen, som ofta händer henne, är någonstans däremellan.
Å ena sidan verkar det som att även 8, 37 biljoner. gnugga. över sju år, betydligt mindre än 19 biljoner. rubel för tio, men bara om vi glömmer inflationen. Rubeln 2011 hade trots allt en helt annan köpkraft än den kommer att ha 2018, när finansieringen av det nya statliga beväpningsprogrammet börjar. Om vi räknar om de belopp som använts över 7 år för implementeringen av SAP (enligt de officiella inflationsuppgifterna och antar inflationen 2017 med 4%) till 2018 års priser kommer vi att se siffran 10 940 miljarder rubel, eller i genomsnitt 1 562 miljarder RUB i år. Samtidigt ska det förstås att 19 miljarder av det nya statliga programmet inte kommer att utfärdas vid en tidpunkt under 2018, utan kommer att utfärdas genom hela programkörningslinjen. Och även här står vi inför inflationens inflytande, för även med en årlig prishöjning på endast 4%motsvarar en biljon 2027 702 miljarder år 2018. Om vi antar att alla 10 år av den nya SAP kommer fonderna att spenderas jämnt (justerat för inflation), kommer den nya GPV att kosta cirka 15 825 miljarder rubel. i priserna 2018 (dvs. årskostnader på 1 582,5 miljarder per år i priser från 2018).
Är det inte så, 1 562 miljarder rubel. de genomsnittliga årliga utgifterna för det föregående programmet är mycket likt 1,582,5 miljarder rubel.genomsnittliga årliga utgifter för det nya programmet? Uppenbarligen är detta precis vad som menades när det sägs att "Justerat för inflationen ligger denna siffra nära beloppen som tilldelats enligt det nuvarande programmet för 2012-2020." Men varför pratar de då om en minskning av finansieringen av GPV?
Ja, för enligt den gamla GPV 2011-2020 under perioden 2018-2020. det var tänkt att spendera cirka 9, 5 biljoner. gnugga. sedan enligt det nya - högst 4, 5-4, 9 biljoner. gnugga., men snarare ännu mindre.
Således kommer vi fram till att GPV 2011-2020. misslyckades. Vi planerade en årlig ökning av utgifterna för inköp av vapen, men ungefär vid årsskiftet 2015-2016 insåg vi att det inte fanns några pengar för ytterligare tillväxt i utgifterna i budgeten, och (det finns en sådan gissning) även om de var, det är inte ett faktum att industrin skulle göra militära order i sådana volymer. Och nu sänker vi kostnaden för att skaffa nya vapen och FoU från det som var planerat. Fast inte från det vi faktiskt anvisade för upprustning de senaste åren.
Kommer de medel som ingår i det nya programmet att räcka för upprustningen av våra väpnade styrkor? Å ena sidan kan perioden 2011-2017 kallas ett genombrott i Rysslands moderna historia när det gäller finansiering av det statliga beväpningsprogrammet, men å andra sidan, tillsammans med uppenbara framgångar, såsom massiva leveranser av moderna stridsflygplan, Ratnik-utrustning, interkontinentala ballistiska missiler "Yars", kvalitativ tillväxt i stridsträning och många, många andra saker, det finns också uppenbara luckor, såsom avbrott i marinens upprustningsprogram, vägran att leverera moderna stridsvagnar till förmån för modernisering av T- 72, etc.
Av allt ovanstående följer en sak: att inse att vi befinner oss i ganska trånga ekonomiska förhållanden, landets ledning bör ägna sig åt att planera GPV 2018-2027. närmaste uppmärksamhet. För att säkerställa den inhemska krigsmaktens höga stridseffektivitet måste vi vägledas av "kostnadseffektivitet" -kriterierna och utesluta ineffektiva och dubbla utvecklingar och vapen.
De få uppgifter som läcker in i den öppna pressen angående GPV 2018-2027 väcker dock rimliga tvivel om giltigheten av ett antal planerade program.
