Den ryska regeringen reagerade snabbt på ordern av president Dmitrij Medvedev om att hitta och straffa dem som är ansvariga för att störa genomförandet av statens försvarsorder 2010. Till följd av straffsanktioner har fem tjänstemän tappat sina höga positioner; ytterligare 11 fick allvarliga tillrättavisningar. Men enligt regeringen är detta inte slutet på sökandet efter ansvariga personer - under de närmaste månaderna kan listan över dem som kommer att straffas utökas. Ändå ser dagens paketavsägning av militära tjänstemän och generaldirektörer till största delen inte ut som ett straff, utan som ännu ett försök att "dämpa" den skandalösa historien om den misslyckade statsförsvarsordern.
Sökningen efter de ansvariga för att störa genomförandet av statsförsvarsordern 2010 började i mitten av mars 2011, då Rysslands president Dmitrij Medvedev lovade att noggrant undersöka vad som hade hänt. Som presidenten sade,”tyvärr har några av de uppgifter som ställts för den statliga försvarsordern misslyckats. På kortast möjliga tid kommer jag att genomföra en debriefing med den exakta definitionen av ansvariga personer, både från industrin och från statliga strukturer. Hur presidentundersökningen faktiskt skedde rapporterades inte i offentliga källor.
Den 10 maj 2011 hölls ett arbetsmöte om den framtida utvecklingen av det militärindustriella komplexet. Vid mötet var det centrala ämnet igen misslyckandet med att fullgöra förra årets statsförsvarsorder och sökandet efter de ansvariga för detta. "Det är oacceptabelt när viktiga beslut fattas, och det ska sägas på högsta nivå, medel tilldelas, men produkter tillhandahålls inte," sade presidenten och citerade återigen ett utdrag från sitt meddelande till förbundsförsamlingen, som var tillkännagavs 2009.
I det meddelandet garanterade Dmitry Medvedev högtidligt att trupperna 2010 skulle förses med”mer än 30 havs- och landbaserade ballistiska missiler, fem moderna Iskander-missilsystem, cirka 300 pansarfordon, 30 helikoptrar, 28 flygplan, 3 atomubåtar, 1 stridsfartyg av korvettklass, samt 11 rymdfarkoster. 2010 gick och som det visade sig genomfördes statens försvarsorder med 70%. Militären väntade inte på det utlovade fartyget 20380 av korvettyp, 3 ubåtar av 955 Borey- och 885 Yasen-typ, 6 Yak-130 träningsflygplan, 76 BMP-3 och 5 rymdfarkoster …
Presidenten avslutade sitt tal med följande fras:”Som ni förstår, när jag talade kom jag inte på det själv - allt var överens med nästan alla som satt här. Inte gjort varför? Jag väntar på ett informerat svar med förslag. Du måste förstå att vid tidpunkten för dessa skulle redan mer än hälften av de närvarande vid detta möte ägna sig åt aktivt hårt, fysiskt arbete i ren luft: det är nödvändigt att vara ansvarig för de skyldigheter som tas under vårt ansvar, vi ser bara helt ut oacceptabelt i denna mening. " Efter bara en vecka lämnade den ryska vice premiärministern Sergej Ivanov Medvedev en rapport "om disciplinära åtgärder för att störa genomförandet av den statliga försvarsordern."
Tack vare regeringens aktiva och snabba åtgärder förlorade generaldirektören för Izhmash V. Grodetsky och hans kollega från Research Institute of Electromechanics A. Khokhlovich sina positioner. Dessutom chefen för avdelningen för utveckling av organisationen av order för flygplan och vapen, överste I. Krylov, ställföreträdare. Chef för huvuddirektoratet för den ryska försvarsmakten för forskning och utveckling, generalmajor N. Vaganov och ställföreträdare. Vice-amiral N. Borisov, överbefälhavare för flottan för beväpning. Generaldirektören för NPO Mashinostroyenia A. Leonov och generaldesignern och generaldirektören för Information Satellite Systems N. Testoedov tillrättavisades hårt.
Disciplinära och administrativa sanktioner tillämpades också på ytterligare åtta chefer för försvarsindustrins företag. Dessutom väntar liknande sanktioner på generaldirektören för skeppsbyggnadsföretaget "Sevmash", Severodvinsk N. Kalistratova, ställföreträdare. Chef för Roscosmos A. Shilov och chefer för dotterbolag som ingår i United Aircraft Corporation. Det bör noteras att tidigare krav framfördes mot Nikolai Kalistratov endast för projektet för modernisering och underhåll av hangarfartyget "Admiral Gorshkov" enligt villkoren i kontraktet med Indien.
Enligt de uppgifter som publicerats av Kremls presstjänst är de tillkännagivna åtgärderna "tillräckligt många både för att höja personligt ansvar och prestandadisciplin, och för att förhindra upprepade fall av brott mot villkoren, överföring av produkter till kunden."
I utställningsförsöket om offentlig piskning var det inte utan överlappningar. I synnerhet står det i ett pressmeddelande från Kreml att generalmajor II Vaganov, biträdande chef för Försvarsmaktens huvuddirektorat, avskedades från sin tjänst. Uppenbarligen smög ett tryckfel in här, eftersom den här positionen verkligen var generalmajor Vaganov, men hans namn och fosterland var Nikolai Ivanovich (N. I.), inte det mystiska I. I. Det är konstigt att generalmajor Nikolai Vaganov fick sparken, enligt Medvedevs order tillbaka i oktober förra året, det vill säga långt innan det blev klart att verkställandet av det statliga försvarsordern hade misslyckats.
Enligt en obegriplig logik ingick suppleanten också i antalet avskedade. Vice-amiral N. Borisov, överbefälhavare för den ryska flottan för beväpning. Borisov avskedades från sin tjänst den 19 april 2011, och den officiella orsaken till hans avgång indikeras hans inkompetens och oprofessionalism under förhandlingar om förvärv av franska helikopterbärare av Mistral -klassen - vice amiralen satte sin underskrift under ett protokoll som var inte fördelaktigt för Ryssland med den franska sidan om konfiguration och kostnad för fartyg, hade han ingen rätt att göra detta.
Enligt tidningen "Vedomosti" avskedades V. Grodetsky från posten som chef för "Izhmash" i mars 2011. Anledningen till detta var anklagelsen om att ett mäktigt företag kollapsade. Enligt den officiella versionen skickades dock Grodetsky på en lång semester, och M. Kuzyuk utsågs till hans ställföreträdare för semesterperioden. För närvarande söker den tillfälliga chefen för Izhmash tillsammans med hans team av anställda och expertgruppen för ryska teknologier verkliga möjligheter att få företaget ur den ekonomiska krisen.
A. Leonov, chef för NPO Mashinostroyenia, hade redan blivit tillrättavisad lite tidigare för den tekniska försening i experimentell design och forskningsarbete. Den tidigare chefen för UAC A. Fedorov, som avskedades i början av 2011 för att ha stört uppfyllandet av kontraktet för leverans av Il-76MF-transportörer till Jordanien, var inte bland dem som bestraffades av en oförklarlig anledning. Enligt den uppenbara logiken borde den tidigare chefen för KLA helt enkelt vara med på vice premiärminister Ivanovs lista.
Med tanke på allt detta omfattande och universella straff för de skyldiga, ser det mer ut som ett desperat försök att "dämpa" den obehagliga historien om misslyckandet av den statliga försvarsordern, så att presidentens missnöje och en entydig antydan till "aktiv hårt, fysiskt arbete i ren luft "skulle kringgå andra potentiella skyldiga parter. I själva verket förlorade människor som tidigare hade straffats för helt andra brott tidigare sina höga positioner för att ha stört försvarsordern, med andra ord, faktiskt blev ingen straffad under kontrollens villkor. De allvarliga tillrättavisningarna kan knappast misstas för ett hårt straff, och avskedandet av de som redan avskedats - och ännu mer.
Men det som är märkligt i rapporten, herr Ivanov, glömde tydligen på något sätt att nämna att sedan den 20 mars 2006 är det han som har varit ordförande för den militärindustriella kommission som inrättades under den ryska regeringen och det är hans ansvar att övervaka det militärindustriella komplexet. Kommissionen själv är bland annat ansvarig för bildandet och kontrollen av genomförandet av den statliga försvarsordern. I stort sett i listan över skyldiga, som tillkännagavs av Ivanov, borde det första objektet vara hans eget namn, för i slutändan misslyckades genomförandet av statsförsvaret direkt under hans känsliga och exakta ledning.
En annan överraskande egendom är att den misslyckade statsförsvarsordningen från 2010 var orsaken till manifestationen av en så våldsam negativ reaktion från presidenten och regeringen, är att om du minns, genomförandet av statsförsvarsordern 2009, enligt data tillhandahålls av den ryska revisionskammaren, var bara 50%, men inga straffsanktioner skedde då. Tidigare har några representanter för det inhemska försvarsindustriella komplexet uttryckt klagomål om att medel under kontrakt som ingås inom ramen för den statliga försvarsordern överförs med betydande förseningar. Dessutom ingås även själva arbetsavtalen extremt sent. Detta förklarar det regelbundna misslyckandet med att hålla tidsfristerna för leverans av vapen och militär utrustning. Samtidigt, som en ursäkt, förklarade ett antal ryska tjänstemän, däribland Ivanov själv, att de sena villkoren för att ingå avtal och överföra medel är förknippade med det faktum att försvarsföretag tar över priser på sina produkter.
Det bör noteras att förfarandet för att genomföra en statlig försvarsorder själv inte är offentligt och öppet och alltid har varit och förblir förknippat med en mycket hög korruption. Samtidigt, om vi utelämnar den enorma korruptionskomponenten, är tillväxten i kostnaden för försvarsprodukter ganska förståelig. Det är klart att denna tillväxt just stöds av regeringen själv och den ryska militära avdelningen. Poängen är att under tidigare år fick alla försvarsindustriföretag under första halvåret en obetydlig del av betalningen för ordern, och de flesta av medlen överfördes i slutet av året. Samtidigt räckte pengarna som överfördes i början väldigt ofta inte tillräckligt för att uppfylla skyldigheterna enligt de ingångna avtalen, och företag tvingades helt enkelt ansöka om lån till banker.
Inom en snar framtid kommer ett nytt federalt målprogram för modernisering av det förfallna militär-industriella komplexet att börja fungera i landet. Fram till 2020 är det planerat att spendera 3 biljoner rubel för dessa ändamål. 60% av det planerade beloppet kommer att avsättas från statsbudgeten, och de återstående 40% - från försvarsföretagens medel själva. Huvudmålet, enligt Putin, är en betydande föryngring av personal, modernisering och renovering av produktion och investeringar i utvecklings- och forskningsarbete.
Under en presskonferens den 24 februari 2011, medan han fortfarande var den första suppleanten. Ryska federationens försvarsminister V. Popovkin talade om finansieringen av det statliga beväpningsprogrammet för perioden 2011-2020, för vilket det är planerat att avsätta 20 biljoner rubel. Detta utarbetade system återspeglar också de årliga stadierna av finansieringen av det statliga försvarsordern. Fram till 2015 måste ryska försvarsföretag få 700 miljarder rubel för att genomföra möjligheten att sluta avtal om leverans av militär utrustning och vapen efter 2015. På grund av obetydlig finansiering, förklarade biträdande ministern, kommer företag att kunna få lån från banker för genomförande av framtida kontrakt. Det är mycket tydligt att om ett företag får ett lån från en bank måste det betala tillbaka detta lån efter ett tag och med ränta. Naturligtvis är intresset litet, med tanke på det faktum att strategiska företag kan använda lån till förmånliga räntor, men ingen kommer att låna ut pengar på länge bara så. Behovet av att sedan återbetala skulder med upplupen ränta till banker påverkar företagens slutvinster, som i sin tur försöker kompensera för ekonomiska förluster genom en liten höjning av priserna på färdiga produkter. Det vill säga kostnaden för vapen och militär utrustning till viss del beror på hur det är på kreditmarknaden och växelkursen. Man bör också komma ihåg att i princip alla entreprenörer för huvudföretagen i det militär-industriella komplexet ofta kräver hundraprocentig förskottsbetalning för sina tjänster.
Den 12 maj 2011 lovade premiärminister Putin högtidligt att rätta till den nuvarande situationen. Han sa att det ryska försvarsdepartementet skulle få en verklig möjlighet att göra ett 100 -procentigt förskott för den statliga försvarsordern. Motsvarande proposition utvecklas för närvarande av regeringen. Men dokumentet, efter att ha blivit den nuvarande lagen, kommer att göra det möjligt att göra 100% förskottsbetalning endast i samarbete med stora företag som bekräftar deras juridiska kapacitet.
Försvarsdepartementet hävdar dock själv att en betydande fördröjning i undertecknandet av kontrakt är förknippad med ett långsiktigt avtal om kostnader och teknisk utrustning för utrustning - militären försöker som regel "slå ut" lägre priser. Det är här kretsen stängs - företag kan inte sänka priserna för att de tar pengar på kredit, militären tecknar inte kontrakt för att de strävar efter att uppnå maximal prissänkning och den ryska regeringen kan inte införa 100% förskottsbetalningar enligt kontrakt på grund av att han är rädd för slöseri med betydande medel utan synlig avkastning.
