För närvarande genomför USA: s militära och utrikespolitiska avdelningar det europeiska incitamentprogrammet för rekapitalisering (ERIP). Dess syfte är att hjälpa europeiska stater att köpa militära produkter från amerikanska leverantörer. Flera kontrakt har redan dykt upp på grund av detta program och nya förväntas. Men nu kommer principerna för bistånd att förändras markant.
Hjälper dem i nöd
Framväxten av ERIP -programmet är direkt relaterat till händelserna under de senaste decennierna. Tidigare har många europeiska länder förvärvat sovjet / ryska vapen och utrustning. Under de senaste åren har några av dem av en eller annan anledning beslutat att överge sådan materiel till förmån för produkter från andra länder. Men begränsade ekonomiska möjligheter gör att de önskade vapnen inte kan utföras snabbt.
År 2018 utvecklade och lanserade det amerikanska utrikesdepartementet, tillsammans med European Army Command, ERIP -biståndsprogrammet. Kärnan i programmet var att ge finansiering för att stödja tredjeländer. UD erbjöd sig att hjälpa till med inköp av amerikanskt tillverkade vapen och utrustning för att ersätta sovjetiska / ryska produkter eller lokalt tillverkade produkter.
I den första fasen av ERIP -programmet var det planerat att ge bistånd till sex europeiska länder - Albanien, Bosnien och Hercegovina, Grekland, Nordmakedonien, Slovakien och Kroatien. Den totala kostnaden för assistans är ca. 190 miljoner dollar. Hittills har dessa planer endast delvis uppfyllts. Nya avtal för betydande belopp förbereds nu.
Principer för samarbete
UD, Pentagon och amerikanska medier talar öppet om de viktigaste funktionerna och principerna för ERIP och pekar också på de positiva konsekvenserna av ett sådant program. Med sin hjälp planerar Washington att få ekonomiska, politiska och militära förmåner - genom att marknadsföra sina produkter och fördriva konkurrenter.
Programmet föreskriver tilldelning av ekonomiskt bistånd för inköp av en ny typ av vapen eller utrustning, vilket ger en betydande del av de totala kostnaderna. Resterande kostnader bärs av partnerlandet. Hjälp ges med inköp av specifika produkter och reservdelar, med utbildning av personal etc.
De exakta samarbetsvillkoren bestäms i varje enskilt fall, med beaktande av partnerlandets möjligheter och USA: s intressen. Så i vissa fall kan inköp av utrustning utföras lika på bekostnad av utrikesdepartementet och ett främmande land; i andra köps all materiel av en partner, och USA betalar för utbildning av specialister etc.
Enligt villkoren i programmet ges bistånd endast vid köp av amerikanska tillverkade produkter. Mottagaren förbinder sig dessutom att inte längre köpa nya ryska prover. Samtidigt är han inte förbjuden att köpa reservdelar för att fortsätta driften av tillgängliga vapen och utrustning.
Det var ursprungligen planerat att ERIP endast skulle finansiera inköp av markutrustning och helikoptrar. Men i framtiden utökades denna produktlista något, vilket gjorde det möjligt att hjälpa ett annat vänligt land.
Utländska partners
Den första fasen av ERIP -programmet, som lanserades 2018, gav bistånd till sex länder. Tre av dem ville förnya flottan av multifunktionella helikoptrar. Albanien och Slovakien har tilldelats 30 respektive 50 miljoner dollar för inköp av UH-60-fordon. Bosnien och Hercegovina får 30,7 miljoner dollar för UH-1H-helikoptrar.
I tjänst med Grekland och Nordmakedonien finns sovjetdesignade infanteri stridsfordon. De erbjöds 25 och 30 miljoner dollar för förvärvet av amerikanska Bradley och Stryker. Ytterligare 25 miljoner kommer att gå för att hjälpa Kroatien - det vill ersätta de föråldrade M -80 infanteri stridsfordonen.
Ytterligare två länder anslöt sig till ERIP förra året. Under de senaste åren har Bulgarien valt en ny stridsflygplan. Flera utländska fordon deltog i dess upphandling, inkl. Amerikanska flygplan F-16. Av ett antal skäl var han inte favoriten, men utrikesdepartementet erbjöd lukrativt samarbete. Bulgarien utlovades bistånd till ett belopp av 56 miljoner dollar, och detta var en avgörande faktor. Inom en snar framtid kommer det bulgariska flygvapnet att ta emot åtta nya krigare.
Hösten 2019 meddelade Litauen sina avsikter att överge den gamla Mi-8 och köpa sex nya amerikanska UH-60-tal. UD har samlat in 30 miljoner dollar genom ERIP för att finansiera affären.
Hittills har sex av åtta ERIP -deltagare lyckats ingå lämpliga avtal. Det finns inga avtal med Litauen och Grekland än, men borde komma inom en snar framtid.
Nya planer
För några dagar sedan blev det känt om en förändring av planerna för ERIP. Tidigare var programmet planerat att genomföras i etapper. Inom varje steg föreslogs det att arbeta med flera partners samtidigt. Detta tillvägagångssätt ansågs ineffektivt och programmet byggdes om.
UD avbryter organisationen av den andra etappen. Istället föreslås att man övergår till samarbete med specifika partners när de dyker upp. Dessutom kan Europakommandot vara inblandat i programmet. Det kommer att kunna tilldela relativt små bidrag till vissa länder för att säkerställa drift och underhåll av ny materiel. Huvudkostnaderna kommer fortsatt att bäras av UD.
Nya avtal om bistånd kan komma inom en snar framtid. Det är redan känt om förhandlingarna med Lettland. I allmänhet, inom ramen för ERIP, visar utrikesdepartementet intresse för länderna i Baltikum och Balkan. De använder fortfarande mycket sovjettillverkad utrustning, och deras överföring till andra produkter kan vara mycket fördelaktig i alla avseenden.
Kostnader och fördelar
Flera avtal har tecknats som en del av ERIP -programmet, inkl. verkliga kontrakt för leverans av militär utrustning av olika slag. Det är redan uppenbart att även den första etappen av programmet har fullt ut motiverat sig. Genom sina handlingar säkerställde utrikesdepartementet att de fick ekonomiska och politiska fördelar.
Enligt kända data, under de två åren av ERIP: s existens, var den totala kostnaden för bistånd ca. 275 miljoner dollar. Samtidigt fick den amerikanska industrin order med ett totalt värde av ca. 2,5 miljarder dollar. De flesta av dessa kontrakt föreskriver leverans av modern flygteknik.
Den främsta mottagaren när det gäller kontrakt är Lockheed Martin. Det kommer att bygga åtta F-16-krigare för Bulgarien, och dess Sikorsky-division kommer att montera UH-60-helikoptrar för tre länder. Motsvarande kontrakt ger mer än 160 miljoner dollar i amerikanskt bistånd - inte räknat med betalningar från kundländerna.
Biståndsavtalen föreskriver vissa begränsningar, som kan uppmuntra ett partnerland att endast lägga fram framtida beställningar i USA, med uppenbara fördelar för det senare. Ur denna synvinkel visar sig ERIP -programmet vara ett sätt att erövra nya marknader genom att avskjuta huvudkonkurrenten i Rysslands person.
Sådana steg är dock inte längre vettiga. Enligt SIPRI-institutet, av alla ERIP-mottagare 2010-2019. bara Slovakien köpte rysk utrustning och den totala kostnaden för leveranser översteg inte 10-12 miljoner dollar. Alla andra länder slutade köpa våra produkter för länge sedan och gick in i kretsen av kunder i USA och dess allierade.
ERIP är också viktigt i samband med internationellt militärt samarbete. Gamla modeller av utrustning som är tillgängliga för de deltagande länderna uppfyller inte Natos standarder och föreskriver betydande begränsningar av olika slag. Att ersätta dem med amerikanska produkter kommer att förenkla interaktioner inom organisationen.
Men tillsammans med alla plus är allvarliga svårigheter möjliga. ERIP -partnerländer behöver hjälp på grund av svagheten i deras ekonomier. Som ett resultat finns det uppenbara risker vid genomförandet av samarbetsavtal. Om Washington kommer att kunna tjäna de önskade 2,5 miljarder utan svårigheter och problem med att betala för kontrakt är en stor fråga.
Politik och ekonomi
Utrikesdepartementet genomför planer för ERIP under parollen att hjälpa europeiska allierade, motverka det ryska hotet, etc. Samtidigt sker ganska specifika åtgärder som leder till konkreta resultat. Efter att ha investerat 275 miljoner dollar fick Förenta staterna möjlighet att tjäna 2,5 miljarder, och säkerställde också möjligheten att få nya kontrakt.
På grund av ERIP förlorar den ryska industrin potentiella kontrakt för leverans av färdiga prover, även om den behåller möjligheten att leverera reservdelar. Konsekvenserna av detta kommer dock inte att vara dödliga för rysk militär export till Europa, och därför inte den största.
Genom genomförandet av ERIP -programmet kan USA alltså tjäna pengar på militära förnödenheter och fastare knyta befintliga kunder till sig själva. I denna situation förlorar Ryssland nästan ingenting, även om det inte vinner någonting. Tiden får utvisa hur framgångsrikt och användbart programmet kommer att vara för de europeiska länder som får bistånd.
