Den 10 oktober, vid ett möte i förbundsrådet, tillkännagav biträdande chef för ministeriet för ekonomisk utveckling A. Klepach avbrottet i det statliga försvarsordern i år och dess eventuella avbrott under nästa år. Detta högljudda uttalande gjordes mot bakgrund av upprepade försäkringar från Anatoly Serdyukov om att alla problematiska frågor som rör genomförandet av den statliga försvarsordern kommer att lösas inom en snar framtid.
Vid de utfrågningar som ägnades åt behandlingen av förslaget till statsbudget för 2012–2014 sa A. Klepach bokstavligen följande:”Statens försvarsorder för innevarande år kommer definitivt inte att fullgöras, och med en mycket hög grad av sannolikhet kommer detta att händer inte nästa år heller. " Vice ordförande i ryska federationens kontokammare Valery Goreglyad stödde Klepachs farhågor och noterade att försvarsutgifterna är en av de minst transparenta och mest ineffektiva i alla ryska budgetar under de senaste åren. "De 23 biljoner rubel som var tänkta fram till 2020 är en otroligt stor summa, men det är högst osannolikt att det kommer att spenderas ordentligt", sa Goreglyad.
Samtidigt förnekar försvarsdepartementet kategoriskt störningen av försvarsordern i år. Ministeriet bekräftar att processen med att lägga beställningar för innevarande år fortsätter normalt, och de nödvändiga dokumenten har redan utarbetats för att sluta 60% av avtalen för nästa år, som kommer att undertecknas omedelbart efter godkännandet av den nya budgeten. Förra veckan noterade försvarsminister Serdyukov än en gång att placeringen av försvarsordern för innevarande år är "praktiskt taget klar". "Av det tilldelade beloppet, motsvarande 580 miljarder rubel, återstår bara lite tjugo att behärska", sade ministern. Det är med denna summa pengar som försvarsministeriets kontrakt med United Shipbuilding Corporation och Moscow Institute of Heat Engineering utvärderas. Militäravdelningen har ännu inte tecknat ett kontrakt med USC för byggandet av den nya kärnkraftsubåten Yasen, liksom två Borey -ubåtmissilbärare som kan bära Bulava ballistiska missiler. USC bekräftar också att avtalsprocessen fortfarande pågår. Och enligt RIA Novosti meddelade Förste biträdande försvarsministern i Ryska federationen Alexander Sukhorukov att ministeriet hade beslutat att skjuta upp tidsfristerna för genomförandet av en del av avtalen för statens försvarsorder från 2011 till nästa 2012. Vi pratar i synnerhet om 3: e och 4: e regementsuppsättningarna i luftförsvarssystemet S-400, samt köp av Yak-130 stridsutbildningsflygplan.
Orsaken till uppskjutningen av leveransen av dessa typer av vapen var enligt biträdande ministern det sena genomförandet av kontrakt med företrädare för företag i det militär-industriella komplexet. Den långvariga förhandlingsprocessen mellan de militära och militärindustriella komplexa företagen och tidig ingående av kontrakt förklaras av det ryska försvarsdepartementet av behovet av att sänka priserna på produkter från försvarsföretag.
Ämnet för genomförandet av den statliga försvarsordern visade sig vara en av de centrala efter majsmötet i närvaro av president Medvedev, som gav tjänstemän en rejäl blast för att de planerade tidsfristerna för genomförandet av försvaret inte gick beställa. På premiärminister Putins instruktioner, som han gav tillbaka i augusti, försökte både försvarsminister Serdyukov och vice premiärminister Sechin lösa problemet med statsförsvarsordern. Tidpunkten för genomförandet av försvarsordern har dock skjutits upp hela tiden. Tidsfristen för att lösa problemet fastställdes senast i mitten av september.
Samtidigt har president Medvedev redan straffat tjänstemän för att ha stört försvarsordern 2010, då de endast lyckades utnyttja 70% av beloppet från budgeten, och 2009 var försvarsordern bara hälften fullbordad.
För att förhindra en upprepning av den nuvarande situationen planerar försvarsdepartementet nästa år att genomföra den statliga försvarsordern i enlighet med de nya reglerna. Den främsta innovationen, som avsevärt bör förenkla ministeriets förbindelser med industriister, är den totala förskottsbetalningen av jämna transaktioner enligt dessa kontrakt, vars genomförande innebär långa villkor (ett år eller mer). Försvarsdepartementets tjänstemän betonar det faktum att "det finns inga sådana lämpliga förutsättningar för samarbete för företrädare för det militärindustriella komplexet, kanske någon annanstans i världen".
I. Korotchenko, medlem av det offentliga rådet under försvarsministeriet, uttrycker förtroende för att systemet med federala kontrakt äntligen kommer att fungera utan avbrott efter det totala införandet av praxis att göra förskottsbetalning. Enligt Korotchenko vill dock ministeriet att representanter för det militärindustriella komplexet ska öppna strukturen för produktionskostnaderna. "Det finns information om att lönsamheten för vissa kontrakt når 800%", konstaterar experten.
Under tiden har industrialisterna en egen ståndpunkt när det gäller det nya betalningssystemet. De är överens om att det nya systemet är mer transparent än det gamla, där order och kontroll över deras utförande koncentrerades i samma händer. Försvarsdepartementet föreslår dock att beräkna priser med hjälp av årliga deflatorer på 1–2%, vilket skulle vara som ekonomiskt självmord. Därför insisterar USC på att vid genomförandet av försvarsordern är det nödvändigt att fokusera på inflationstakten som bestäms av prognoserna från ministeriet för ekonomisk utveckling, det vill säga 6-7%.
Chefen för ett av de stora försvarsföretagen kallade situationen kring försvarsordern kritisk. "Den gamla mekanismen för att genomföra försvarsordern förstördes till marken, och den nya skapades inte, inte bara administrativt, utan också från en reglerings- och juridisk synvinkel," säger chefen. "På ett vänligt sätt skulle det vara bättre att utarbeta en ny mekanism för att genomföra statens försvarsorder på separata kontrakt." Bland annat diskrediterar de garantier som staten lovat för försvarsavtal sig själva i sin nuvarande form, eftersom de inte kompenserar kostnaderna för att betala av lån.
Konstantin Makienko, biträdande chef för Center for Analysis of Strategies and Technologies, identifierar tre huvudkomponenter i det aktuella problemet. "Detta är introduktionen av ett nytt entreprenadsystem, den massiva starten på inköp och avgången från hans tjänst till en annan arbetsplats för en ikonisk person i vapenupphandlingssystemet - vice minister Vladimir Popovkin", sa experten. Makienko menar dock att kategoriska uttalanden om störningen av försvarsordern är extremt oväntade. Enligt experten pågår för närvarande en förhandlingsprocess mellan intressenterna.
Observera att totalt inom ramen för statsförsvarsordern 2011 planerade militära avdelningen att köpa 109 helikoptrar, 35 flygplan, 3 multifunktionella kärnbåtar, 1 stridsfartyg och 21 luftförsvarssystem. I slutet av mars i år sade försvarsminister Serdyukov att, enligt statens försvarsorder från 2011, förväntas trupperna leverera två strategiska atomubåtar, 36 strategiska ballistiska missiler och två dussin strategiska kryssningsmissiler. Det totala finansieringsbeloppet för det statliga försvarsordern under nuvarande 2011 är cirka en och en halv biljon rubel.
