Att döma av uttalandena från företrädarna för försvarsdepartementet, togs det slutliga beslutet att skapa i den ryska federationens väpnade styrkor en militärpolis med cirka 20 tusen människor och med ett eget kommando "vertikalt" från brigaden till distriktet. För det mesta kommer polisen att vara tidigare militär personal som överförs till reserven under de pågående uppsägningarna. De kommer att tjäna på kontrakt med en löptid på 3-5 år.
Det finns militärpolis i arméerna i ett femtiotal länder i världen, inklusive åtta före detta sovjetrepubliker (Ukraina, Kazakstan, staterna i Kaukasus och de baltiska staterna). På vissa ställen har hon stora historiska traditioner. Så i England skapades det på 1500 -talet. Uppgifterna för denna struktur är i regel följande: upprätthålla lag och ordning i militära enheter, utreda brott begångna av militär personal, reglera trafiken i stridszonen och på garnisoner och militära enheter, bekämpa fiendens luftburna styrkor, terrorist- och sabotagegrupper, skyddar platsen för militära enheter och garnisoner, säkerställer säkerheten för tjänstemän och familjemedlemmar, utrustning och strukturer, söker efter desertörer, samlar in soldater som har tagit sig ur sina enheter, eskorterar och skyddar fångar, reglerar flödena av flyktingar.
Ett antal av dessa uppgifter löses tillsammans med andra maktstrukturer i staten (främst med civil polis), vissa - oberoende. Under stridsförhållanden är den militära polisens huvudsakliga funktioner att kontrollera sina truppers rörelser i stridsområdet, säkerställa deras säkerhet, upprätthålla lag och ordning och behålla krigsfångar.
SKILDA LÄNDER - ANDRA FUNKTIONER
I USA inkluderar militärpolisens (MP) funktioner, förutom allt ovanstående, deltagande i eliminering av oroligheter bland civilbefolkningen, inklusive i främmande länder på vars territorium Pentagon ligger. Den amerikanska militärpolisen hade erfarenhet av direkt deltagande i fientligheter under Vietnamkriget. Han visade att MR: s roll ökar betydligt i mot-gerillakampanjer när det inte finns någon fram och bak, vilket bekräftades fullt ut i Irak och Afghanistan. Detsamma kan sägas om de "fredsbevarande operationer" som har blivit mycket fashionabla den senaste tiden, under vilken hela militärkontingenten börjar utföra inte så mycket militär som polisfunktioner. Det bör för övrigt noteras att fångarna i det irakiska fängelset "Abu Ghraib" blev mobbade av officerarna i MR. Dessutom används den amerikanska militärpolisen alltmer i kampen mot narkotikahandel.
I USA finns en militärpolisskola (Fort McClenan, Alabama) speciellt för utbildning av officerare i denna struktur. MR: s direkta ledning utförs av chefen för militärpolisen, som är biträdande generalinspektör för markstyrkorna. Militärpolisen består av brigader (var och en omfattar 2-5 bataljoner) som en del av armékårer och kompanier som en del av divisioner. MR: s huvudsakliga strukturella enhet är just företaget med 80 till 280 soldater. Flygvapnet har bildat militära polisskvadroner utplacerade vid baser och andra anläggningar. På marinens fartyg utförs MR: s roll av Marine Corps enheter på 5-20 personer (beroende på hur många sjömän som tjänstgör på fartyget).
I Storbritannien finns en 5000-tals polis vid försvarsdepartementet och militärpoliser vid de väpnade styrkorna, underordnade den berörda avdelningen i apparaten för vice chefen för försvarsdepartementet. MR -företag (100 personer vardera) finns tillgängliga i varje formation och separat enhet.
Feldjegeri - detta är namnet på militärpolisen i Tyskland. Den tyska militärpolisen är en separat gren av markstyrkorna, men agerar i hela Bundeswehrs intresse. Antalet är cirka 5 tusen människor. Det finns ingen egen "vertikal", kurirernas divisioner leds genom hans högkvarter av divisionschefen (i föreningen - två bataljoner av militärpolisen). Tysk militärpolis har också erfarenhet av att delta i utlandsuppdrag (Somalia, Bosnien, Kosovo, Afghanistan).
Turkiet skaffade en militärpolis i slutet av 1980 -talet. Det uppgår till 7, 5 tusen människor. Polisenheter är underordnade cheferna för garnisonerna på vars territorium de är belägna. Intressant nog är att i krigstid till och med luftförsvarsuppdrag på låga höjder av garnisoner och huvudkontor anförtros militärpolisen.
I Frankrike löses militärpolisens uppgifter av den nationella gendarmerin, som går tillbaka till 1791. Det är underordnat försvarsministern, men utför ett antal polis- och administrativa funktioner i statens intresse som helhet, vilket resulterar i att det har en komplex och förgrenad struktur. Antalet är mer än 40 tusen människor (i slutet av 1900 -talet - 90 tusen). Dessa är anställda vid Departmental Gendarmerie, som kan betraktas som den faktiska militära polisen, den mobila gendarmerien (en slags "snabb reaktionsstyrka"), det republikanska gardet (säkerställer säkerheten för särskilt viktiga statliga anläggningar) och specialstyrkor. Gendarmerna måste delta i alla franska utländska militära uppdrag.
Bilden är ungefär densamma i Italien. Här spelas den militära polisens roll av carabinieri. De är en del av markstyrkorna. När det gäller bemanning, service och material och tekniskt stöd är de underordnade försvarsministern, som också bestämmer arten av deras stridsanvändning under krigstid. I fredstid, i frågor om operativ användning som polisstyrkor, är carabinieri underordnade inrikesministern. Det är de som bär den största bördan i kampen mot den mest kraftfulla italienska organiserade brottsligheten (maffian).
I själva verket är carabinieri interna trupper, eftersom deras uppgifter inkluderar försvar av landets territorium vid krig. Deras antal är nästan 110 tusen människor. De, liksom de franska gendarmerna, nödvändigtvis deltar i alla militära operationer utanför Italien. Och de lider förluster där. Den 12 november 2003 dödades alltså 19 carabinieri i en självmordsattack i Irak, medan totalt 33 italienska soldater dödades under den irakiska kampanjen.
Det fransk-italienska systemet kan komma att utvidgas till hela Europa som en del av byggandet av EU: s säkerhetsstrukturer. Åtminstone hösten 2004 tillkännagav försvarsministrarna i Frankrike, Italien, Holland, Spanien och Portugal sin avsikt att skapa en tretusendel europeisk gendarmerkår som liknar den franska gendarmerin och italienska carabinieri. Först och främst bör kåren användas vid utländska fredsbevarande uppdrag. Detta projekt fastnade dock, liksom många andra europeiska initiativ, i byråkratiska avtal och mellanstatliga tvister (i detta fall var Tyskland kategoriskt motsatt).
Den israeliska militärpolisen är underordnad personaldirektoratet för IDF: s generalstab, dess chef har rang som generalmajor. Förutom de traditionella utför israelisk militärpolis en så svår uppgift som att inspektera människor vid kontrollpunkter på gränsen till de palestinska territorierna.
Förresten, i Brasilien, där problemet med att bekämpa brottslighet är mycket akut, är militärpolisen i allmänhet den huvudsakliga polisstrukturen i landet, dess brottsbekämpning fungerar inte bara inom de väpnade styrkorna, utan också på det civila området är mycket bredare än federal och statlig polis.
Det finns också militärpolis i de väpnade styrkorna i Kina, Japan, Republiken Korea, Indien, Pakistan, Australien, Egypten, Serbien, Finland, Sverige och många andra.
SOM DET INTE VAR, SÅ ÄVEN NEJ
I Ryssland dök militärpolisen upp i slutet av 1600 -talet. Under Peter I kallades militära poliser för profos (kom ihåg "Historien om en stad": Gloom-Grumblev, som brände ner gymmet och avskaffade vetenskapen, var tidigare en skurk, det vill säga ett profos). Sedan 1815 har det funnits en fältgendarmeri i den ryska armén, dock mycket få i antal. Det var därför deras befälhavare huvudsakligen var inblandade i att upprätthålla ordningen i enheterna. Dessutom började gendarmerna att utföra de politiska utredningsuppgifterna i trupperna, för vilka de mildt sagt inte gillades.
Efter oktober 1917 avvecklades gendarmeriet. I den sovjetiska armén ersattes den av militära kommandantkontor, vars funktioner formellt ligger mycket nära militärpolisens. Men i själva verket blev de ingen militärpolis. Först och främst eftersom personalen på kommandantens kontor var bemannad av tjänstemän vid samma enheter, i vilken ordning de teoretiskt borde ha följt, och på en icke-permanent basis. Resultatet blev en”egen polis”, som också var helt oprofessionell och inte hade de nödvändiga befogenheterna.
Således visade sig den sovjetiska armén vara arvtagare till den ryska armén i den meningen att befälhavarna var tvungna att följa disciplinen och ordningen. Dessutom var den allvarligaste nackdelen med detta system att tjänstemännen var distraherade från att utföra sina huvuduppgifter för att utföra garnison och bevakning. Det enda undantaget var marinen, där det liksom i USA fanns marinister på krigsfartyg till sjöss, som också utförde rollen som militärpolis.
Behovet av en militärpolis i Ryska federationens väpnade styrkor diskuterades redan på 90 -talet. Men det har kommit till praktisk genomförande först nu, under förutsättningarna för en verkligt radikal militärreform, under vilken många av de grundläggande principerna för militär utveckling som är karakteristiska för de ledande västländerna (främst naturligtvis USA) är lånad.
Fördelarna med att bilda en militärpolis som tar över militära befäls funktioner är tydliga. Tjänstemän kommer inte längre att i huvudsak följa sin egen disciplin och lag och ordning: detta kommer att göras av en professionell struktur som inte är avsedd för något annat. Å andra sidan kommer militär personal inte att distraheras av andra uppgifter än stridsträning. Det senare är mycket viktigt både för värnpliktiga, inkallade på bara ett år, och för kontraktsoldater, som faktiskt får betalt för att de inte har bevakat.
Dessutom bör man vara uppmärksam på följande faktum. I Sovjetunionen, hermetiskt förseglad från yttre påverkan, var självförsvaret för militära enheter en sekundär uppgift, eftersom ingen attackerade dem. Nu har situationen förändrats dramatiskt, hotet om sabotageattacker mot militära anläggningar har ökat inte ens flera gånger, utan av storleksordningar. Strejker kan levereras av både oregelbundna terroristformationer och specialstyrkor från utländska regelbundna arméer (även under fredstid, förklädda sig som terrorister).
Låt oss komma ihåg den senaste händelsen av en självmordsbombare på platsen för en motoriserad gevärbrigad i Dagestan. Men tjänstemännen gick till övningarna, det vill säga att de borde ha varit i maximal grad av beredskap att försvara sig, men ändå var det några skadade. Vad kan vi säga om missilenheter, om föremål från flygvapnet, luftförsvar, marinen, kommunikation, bak. De är extremt sårbara för denna typ av attack. När det gäller dem är försvaret "på egen hand" mycket likt amatörverksamhet och kriminellt, med tanke på den skada som kan orsakas under en attack mot ett sådant föremål. Därför är speciella enheter som arbetar med skydd av föremål absolut nödvändiga.
Slutligen måste vår militära polis lösa ett problem som inte har några analoger i utländsk praxis - kampen mot mobbning (det finns inget sådant fenomen någon annanstans i våra former och skalor). Till detta har nyligen tillkommit det allvarligaste problemet i samhällena, som kan formuleras enligt följande - kaukasier (först och främst Dagestanis) mot alla andra.
Kåren av professionella juniorbefälhavare (sergenter och verkmän), som vi kopierar igen på den amerikanska modellen, bör hjälpa till att klara av dis. Det är sant att denna kår fortfarande måste skapas. Dessutom finns det några små tvivel om att det kommer att fungera i vårt land lika felfritt som i USA. Där kan sergeanten jaga en rekrytering för att slutföra utmattning, men kommer kategoriskt inte att tillåta någon att inkräkta på detta monopol. Samtidigt har han ingen rätt att röra vid just den här rekryten med ett finger. Författaren till denna artikel, tyvärr, är inte helt säker på att våra sergenter och förmän kommer att bli lika heliga för att observera okränkbarhet för personer och andra delar av underordnade, samt för att skydda dem från intrång från andra medlemmar av rang och fil.
Detta betyder inte alls att vi inte ska ha professionella juniorchefer, det betyder att de också behöver övervakas. Som förresten, i USA, där det finns sergenter och militärpolis.
Och säkert kommer inga sergenter att hjälpa till i kampen mot broderskapet. Detta kommer att kräva mycket tuffa polismetoder.
ÅTGÄRDERNA ÄR ABSOLUT KORREKT, MEN …
Så militärpolisen i RF: s väpnade styrkor är användbara ur alla synvinklar. Men en person som har bott hela sitt liv i Ryssland vet mycket väl att under våra förhållanden får de mest anmärkningsvärda företagen väldigt ofta (vi kommer inte att använda ordet "alltid") en mycket märklig utföringsform. Egentligen kännetecknas detta fenomen uttömmande av den geniala frasen VS Chernomyrdin: "Vi ville ha det bästa, men det blev som alltid."
Bristerna i den inhemska polisens arbete är välkända, det är ingen idé att upprepa. Dessutom finns det starka misstankar om att byta namn till polisen inte kommer att eliminera några av dessa brister. Militärpolisen kommer att vara polisen omedelbart (med namn). Samtidigt kommer det faktiskt att bli "milisen (polisen) för militären." Varför blir det bättre än polisen (polisen) för civila?
Hur kommer militärpolisen att rekryteras? Det redan uttalade att avskedade soldater kommer att ansluta sig till dess led verkar vid första anblicken ett naturligt och till och med optimalt alternativ. Men å andra sidan finns det ingen säkerhet att den tidigare befälhavaren för en pluton, kompani eller stridshuvud på ett fartyg kommer att bli en bra polis. Ingen antar att en ingenjör eller lärare nödvändigtvis kommer att bli en utmärkt polis.
Och en annan intressant fråga: till vem ska militärpolisen lyda? Om du tittar på världspraxis kan du se alternativen anglosaxiska (egen vertikal med direkt underordnad försvarsministern eller hans ställföreträdare), tyska (ingen vertikal alls, direkt underordnad avdelningschefer) och italienska (dubbel underordnad till försvars- och inrikesministrarna). Vi måste också nämna erfarenheterna från Argentina och Chile, där lokala carabinieri helt överfördes från försvarsministeriets jurisdiktion till ministeriet för inrikes frågor. Men i huvudsak blev de så småningom interna trupper, inte militärpolis.
Baserat på vår verklighet är det ganska uppenbart att den tyska versionen är kategoriskt oacceptabel för oss. För om det genomförs, kommer militärpolisen, i full överenskommelse med befälhavaren, att dölja den verkliga situationen med disciplin i enheten. Även om det naturligtvis är omöjligt att klara sig utan polisens interaktion med kommandot, åtminstone när det gäller att organisera skydd och försvar av anläggningar.
Den italienska versionen passar osannolikt inte heller. För det första kommer ingen att ge den ryska militärpolisen samma breda befogenheter som den italienska carabinieri har. För det andra, i våra förhållanden kommer dubbel underordning bara att generera ständiga konflikter på toppen och fullständigt ansvarslöshet i botten.
Det finns ett alternativ, härledt från den argentinsk -chilenska, - att helt underordna den militära polisen till inrikesministeriet. Han är mycket förförisk i den bemärkelsen att då kommer polisen säkert inte att vilja slåss för att rädda militäruniformens ära, snarare tvärtom. Detta alternativ har dock mer än tillräckligt med nackdelar. Den minsta och mest obetydliga av dem - vad blir förhållandet mellan försvarsministrarna och inrikes frågor. Mer allvarligt, detta förhållande projiceras nedåt. Om "poliserna" kommer till kasernen, kan de mötas mycket dåligt där, och det kommer inte bara att gälla rangordningen utan också officerarna. Extremt fientliga relationer kommer nästan säkert att uppstå, det är bra om det inte kommer till skytte.
Det viktigaste är att vår milis, som nämnts ovan, har brister, som militärpolisen, om den är underordnad inrikesministeriet, ärver rent automatiskt. Vilken typ av upprätthållande av ordning i trupperna kan vi prata om i det här fallet? Faktum är att vår armé under den post-sovjetiska perioden har reformerats mycket djupare än milisen, så det är helt enkelt absurt att sätta milisen över armén, från det här kan situationen med lag och ordning i trupperna kanske till och med förvärras.
Som ett resultat kvarstår den anglosaxiska versionen: en separat "vertikal" inom försvarsministeriet. Men även här är det mycket troligt att bevarandet av uniformens ära kommer att vara viktigare än kampen mot armébrott. Eller så kan du komma med ett rent vårt alternativ - att göra militärpolisen till en helt oberoende maktstruktur, underordnad, liksom alla andra maktstrukturer, direkt till presidenten.
Inget alternativ, som är det mest optimala ur organisatorisk synvinkel, garanterar oss i sig något. Till exempel förnekar det inte möjligheten till mycket våldsamma konflikter mellan militär personal (inklusive officerare) och militärpolis, trots att båda sidor kommer att ha vapen. Och inget underordnadssystem kommer att vara en garanti mot godtycklighet från militärpolisens sida och mot snabb korruption av denna struktur.
Ack, varken militärpolisen eller professionella juniorkommandörer i Ryssland är något universalmedel när det gäller att upprätthålla lag och ordning och disciplin i trupperna, även om dessa åtgärder i sig är helt korrekta. Problemet är att förfallsprocessen i samhället som helhet har gått för långt. Det som händer inom Försvarsmakten är en direkt följd av detta. Och korruption och kriminalitet och etniska konflikter kom till armén från samhället. Dessutom började allt tillbaka i sovjettiden. Det nya socioekonomiska systemet avslöjade bara alla problem och gav inte alls upphov till dem. Därför är det möjligt att formellt skapa mycket bra och progressiva strukturer och institutioner, att anta underbara lagar. Och det kommer att bli som alltid. För vi behöver förändringar och reformer av en helt annan skala. De har dock ingenting att göra med området militär utveckling.
