Den 5 april 2016 undertecknade Rysslands president ett dekret om inrättandet av National Guard -truppernas federala tjänst. Den nya strukturen kommer att bedrivas i antiterroraktiviteter, kampen mot organiserad brottslighet, kommer att ta över de funktioner som utfördes av OMON- och SOBR-enheterna.
Militärpersonal och anställda vid inrikesministeriet, som går till nationalgardet, kommer att behålla sina led och sociala garantier. De kommer inte att behöva omcertifiering. Chefen för nationalgardet kommer att rapportera direkt till presidenten, som talar om dessa truppers särställning. En ny form av kläder är tänkt, som säkert kommer att bli ännu mer attraktiv, eftersom National Guard också har anförtrotts representativa funktioner. Alla dessa förändringar, som Kreml sa, talar inte om en kris med Vladimir Putins förtroende för säkerhetsstyrkorna. Och ändå, vad ligger bakom detta presidentdekret, varför dök det upp just nu?
Inriktning med Peter
Begreppet "vakt" kommer från Italien. På XII -talet var detta namnet på avdelningen för att skydda statens banner. Från den tidigaste tiden hade härskare, oavsett om de var ledare, furstar eller monarker, särskilda vakter med sig, i alla väpnade styrkor fanns det utvalda enheter som fungerade som reserv för militära ledare. I europeiska länder kännetecknades vakten av den bästa utbildningen, uniformer, vapen och utförde, förutom stridsuppdrag, funktionerna att bevaka monarken. Detta är också på många sätt typiskt för Ryssland.
I det ryska riket dök livgardet upp under Peter I. Dess kärna bestod av Semenovskij och Preobrazhenskij regementen, vars officerare och soldater rekryterades och utbildades personligen av tsaren och var osjälviskt hängivna åt honom.
I slutet av 1800 -talet bestod vakterna huvudsakligen av ärftliga adelsmän: 96, 3 procent - i kavalleriet, 90, 5 procent - i infanteriet. Som jämförelse: i det vanliga infanteriet var endast 39,6 procent av officerarna adelsmän. Överraskande nog kontrollerades även äktenskap strikt: äktenskap med en köpmans dotter, bankir, lagerhandlare, om än med en tusengift, medförde utvisning från vaktregementet.
I sovjettiden mottogs vakternas rang av militära enheter, fartyg, formationer för masshjältemod, mod och hög militär skicklighet som visades under det stora patriotiska kriget. Därför kan vi anta att presidentdekretet också är en återgång till traditioner, till andan i enheter som har vunnit militär ära. Men det viktigaste är kanske svaret på tidens utmaningar och den internationella situationen.
Från gendarmeri till Dynamo
Det är intressant att försök att skapa vakter i enheterna för inrikesministeriet gjordes tidigare. En av de första som försökte göra detta var inrikesministern (1995-1998), general för armén Anatoly Kulikov, till vilken "VPK" bad om en förklaring av situationen. "Då hade jag på mitt bord ett färdigt koncept för vidareutveckling av interna trupper och beräkningar för att skapa en federal vakt", minns han. "Men sedan visade det sig vara omöjligt på grund av ett antal skäl: politiskt, ekonomiskt."
Det gjordes ett försök att skapa en egen gendarmeri (som i Frankrike), som skulle ta över kampen mot gatubrott. Det var tänkt att det skulle vara särskilda motoriserade milisenheter, bestående av värnpliktiga. För vilka inrikesministeriets skolor överfördes till den juridiska profilen. Deras kandidater kunde häkta gärningsmän under en viss period, genomföra en förfrågan i förenklad form, utarbeta interneringsprotokoll, göra en förundersökning och sedan skicka in materialet till domstolen. Det förväntades att ett sådant system år 2005 skulle vara operativt överallt.
När Kulikov avskedades från sitt uppdrag 1998 skjuts allt upp, även om konceptet godkändes av presidenten-överbefälhavaren vid Collegium den 29 oktober 1995. Men kriget började i Tjetjenien. Hon bröt det vanliga sättet att leva och tjäna. Förvirring och korruption överskuggade gradvis statens intressen. I presidentens administration erbjöds Kulikov en gång till och med att dra in de interna trupperna, trafikpolisen och trafikpolisen från inrikesministeriet. Han svarade att han inte ville förbli ordförande för centralrådet i Dynamo Society.
Ukrainska lektion
Efter att presidentdekretet "Om skapandet av den federala tjänsten för National Guard -trupperna på grundval av inre trupper från Rysslands inrikesministerium" utfärdades, uppstår fortfarande problem som måste lösas. "Jag läste dekretet, men det finns fortfarande många frågor", säger Kulikov. - Det första är jurisdiktion. Den andra är den operativa underordnandet av OMON- och SOBR -trupper till inrikesministern”.
Hur kommer tjänsterna att interagera? När det sägs att det finns en undersökningskommitté och operativt stöd för att lösa brott, är detta en sak, reflekterar Kulikov. Och hur, om det plötsligt blir upplopp, kommer SOBR, OMON, som är en del av nationalgardet, men är operativt underordnade inrikesministern, att fungera? Vem är ansvarig för vad exakt?
I allmänhet är beslutet enligt Kulikov korrekt och aktuellt. Vi ser vad som händer i världen och i landet. Mycket har överskattats efter statskuppet i Ukraina, vilket hade kunnat undvikas om upploppspolisens rättigheter tydliggjordes i de relevanta lagarna.
Utför våra interna trupper sina funktioner nu? Ja. Presidenten hyllade dem nyligen. Därför eftersträvar upprättandet av National Guard tydligen målet att förhindra utvecklingen av händelser, med beaktande av lägesprognosen, informationskrig mot Ryssland, aktivering av alla våra fiender, motståndare, "femte spalten".
En av de viktigaste uppgifterna är kampen mot IS. Metoderna för denna organisation, förbjudna i Ryssland, är kända när till exempel unga människor, även från rika familjer, rekryteras till en banditgrupp. "Ledarna för dessa extremistiska strukturer går till de mest förfärliga knep fram till perversionen av islams kanoner", säger Kulikov. - Till exempel får IS -agenter i Europa och Ryssland bära kors, röka och kasta cigarettstumpar. Det vill säga att bete sig som andra, för att inte bli utsatt. Men samtidigt måste de vänta på ett lämpligt ögonblick för att detonera föremålet, som ledarna kommer att peka på."
Låt oss upprepa: dekretet om skapandet av en sådan maktstruktur är fullt berättigat. Vi vet inte vad landet kommer att möta. Och presidenten vet. För 10 år sedan antog Ryssland en lag "Om terrorismbekämpning", i det arbete som Kulikov var tvungen att delta aktivt i. Enligt direktören för FSB Alexander Bortnikov, hjälpte denna lag idag inte bara till att undvika många terrorattentat, utan tillät oss också att bli bäst i världen i kampen mot terrorism. "Jag är säker på att vårt politiska ledarskap, som skapar vakten, ser lite längre än många av oss", understryker Kulikov. "Kanske, ur en taktisk synvinkel, är detta inte klart för många nu, men ur en strategisk synvinkel är det ganska motiverat."
Det visar sig att förhoppningarna som presidenten sätter på en sådan struktur också uppfyller folkets ambitioner - att leva i harmoni, fred och säkerhet. Det verkar som att nationell ledare har arbetat här i sin vanliga stil - före kurvan.
Presidentdekretet kräver tillägg, detaljer om lagstiftningsunderlaget. Detta arbete har redan börjat.
