Hur löses det mest akuta problemet med att använda inaktuella vapen och militär utrustning i vårt land? Är ett nytt liv möjligt för föråldrade luftvärnsmissilsystem, flygplan och fartyg, eller är de föremål för obligatorisk eliminering? Hur kostnadseffektivt är det att lagra militär utrustning på baser i viloläge? Alexey Komarov, chef för planering, samordning och industriellt förfogande av vapen och militär utrustning vid försvarsministeriets försvarsdepartement, svarade på dessa och andra frågor i en exklusiv intervju med MIC.
Alexey Vadimovich, en av de uppgifter som din avdelning uppmanas att lösa är att organisera bortskaffandet av vapen och militär utrustning. Vad innehåller detta koncept och varför är uppgiften anförtros åt dig?
- I det här fallet är det bättre att använda termen”likvidation”. Det vill säga att tala om transformationen av vapen och militär utrustning, där de antingen upphör att existera eller inte kan användas i enlighet med deras avsedda syfte.
Avyttring är bara ett av likvidationsområdena. Men med tanke på den betydelse som den överväldigande majoriteten av medborgarna lägger in i denna term, och dess allmänna tillämplighet, kommer vi att använda den.
"Utnyttjande av vapen och militär utrustning" är en typ av likvidation där industriell bearbetning utförs för att erhålla sekundära materialresurser, eventuellt lämpliga för användning.
Begreppet i sig innehåller alla de grundläggande principer som vi lägger in i processen. Detta är genomförandet av åtgärder för bortskaffande av vapen och militär utrustning vid industriföretag och mottagning av sekundärt material i form av skrot, järnhaltiga metaller, sprängämnen och krut. Dessutom kan vanligt skrot och avfall innehålla ädelstenar, sällsynta jordartsmetaller och ädelmetaller och andra material som kan återanvändas. Vår uppgift är att organisera processen på ett sådant sätt att dessa material återförs till industriell cirkulation.
Fram till början av 90 -talet löstes bortskaffningsproblem i grenar och grenar av Försvarsmakten, militära distrikt, huvud- och centraldirektorat på egen hand. De såldes på en tillverkningsanläggning av en specifik modell av vapen och militär utrustning eller hos specialiserade företag inom försvarsministeriet, ibland i militära enheter av reparationsorganens styrkor.
År 1992 fattade försvarsministeriets ledning ett beslut att centralisera planeringen och organisationen av åtgärder för avyttring av vapen och militär utrustning. Den 7 april 1993 skapades den 17: e avdelningen för avyttring av vapen och militär utrustning som en del av apparaten för chefen för beväpning i Rysslands väpnade styrkor. Detta berodde på behovet av att koncentrera koordinerings- och planeringsfunktioner relaterade till alla stadier av AME: s livscykel - från forskning och utveckling till bortskaffande.
Vilka är de grundläggande principerna som ligger till grund för verksamheten för deltagare vid förfogande över vapen och militär utrustning?
- Detta bestäms av den nuvarande lagstiftningen. Sedan 1994, i enlighet med beslutet från Ryska federationens regering, har åtgärder för industriellt bortskaffande av vapen och militär utrustning genomförts inom ramen för FTP för motsvarande period. För närvarande är det tredje programmet i drift - för 2011–2015 och för perioden fram till 2020.
Verksamheten för de direkta utförarna av arbetet - företag och organisationer - bygger på två grundläggande principer. För det första är det omfattande säkerhet. Det innebär säkerhet vid transport av vapen och militär utrustning till förfogandeplatser, direkt under verksamheten som utförs på företaget; säkerställa säkerheten för befolkningen som bor nära de transportvägar längs vilka transporten utförs och produktionsplatser; miljösäkerhet.
Deltagare i processen för bortskaffande av vapen och militär utrustning på exekutivnivå behöver inte uppfinna något, men bör strikt och noggrant följa kraven och bestämmelserna i de aktuella dokumenten på detta område. Samtidigt måste alla förstå att det i det här fallet inte kan finnas överdriven säkerhet, eftersom det i slutändan handlar om människors liv och hälsa.
Den andra grundprincipen är arbetets ekonomiska effektivitet. Faktum är att vapen och militär utrustning som ska återvinnas är en potentiell källa till betydande volymer råvaror och material, som ibland även i sekundär kvalitet är mycket dyra. Och eftersom de vapen och militär utrustning som överförs för bortskaffande är federal egendom, skulle det vara mycket slösaktigt och till och med kriminellt för staten att helt enkelt skicka det resulterande materialet till en deponi.
Därför åläggs försvarsministeriet entreprenören skyldigheten att inte bara demontera, klippa och slipa ett prov av vapen, utan också att sortera det resulterande skrotet efter råvaror och material, ta dem i enlighet med kraven i relevanta GOST och implementera och överföra de mottagna medlen till den federala budgeten. Detta säkerställer ersättning för de kostnader som staten ådrar sig genom att finansiera sådant arbete.
- Vilka specifika indikatorer bekräftar den ekonomiska effekten?
- Det är ingen fråga om direkt ekonomisk nytta av att förfoga över vapen och militär utrustning. Endast delvis kompensation för de direkta finansiella kostnaderna för den federala budgeten tillhandahålls.
Så, 2014, med två miljarder rubel avsatta för genomförandet av arbetet med avyttring av konventionella vapen, överfördes cirka 1,2 miljarder rubel till budgeten från försäljningen av de mottagna produkterna, det vill säga mer än hälften av de ekonomiska resurser som spenderats.
Från och med den 30 april 2015 har över 150 miljoner rubel redan överförts till den federala budgeten. Men den huvudsakliga arbetsmängden för utnyttjande och försäljning av de resulterande råvarorna och materialen kommer att slutföras i slutet av året.
Det är emellertid i grunden fel att bedöma den ekonomiska effektiviteten i genomförandet av åtgärder endast utifrån en direkt kompensation av kostnader eller ekonomiska fördelar. Det är nödvändigt att närma sig helt och hållet, med hänsyn till alla indikatorer. Såsom till exempel att minska kostnaderna för lagring av släppt utrustning, miljönivån, explosionen och brandrisken, sociala spänningar på de platser där ammunition lagras.
Det finns också en sådan indikator som möjlig skada. Det kan till exempel tillämpas av en nödsituation om det inträffar. Genomförandet av ovan nämnda FTP gör det möjligt att ge ekonomiska besparingar (från eventuell skada) i volymer som är jämförbara med den totala finansieringen av detta program - 39 miljarder rubel. Lägg till detta själva kompensationen av kostnader - kostnaden som återförs till budgeten för sålda produkter för bortskaffande av vapen och militär utrustning, och sedan kan den ekonomiska effekten uppskattas. Dra dina egna slutsatser.
- Fram till nyligen avyttrade försvarsdepartementet ammunition genom att detonera dem på träningsplatser i olika regioner i landet, vilket orsakade ett stort offentligt uppror. Det finns kända fall av tjänstemännens död. Läget har förändrats?
- Vill bara uppmärksamma er på att vi inte pratar om återvinning. I detta fall utfördes förstörelsen av ammunition. För att återgå till terminologin är förstörelse en annan typ av likvidation av vapen och militär utrustning, som utförs med metoder för mekanisk, termisk, kemisk eller explosiv verkan på det likviderade föremålet utan att erhålla sekundära råvaror och material.
Under 2010-2012, när åtgärder vidtogs för att optimera lagringssystemet för lager av missiler, ammunition och sprängämnen, släpptes betydande volymer av dem. Produktionskapaciteten hos företag som utför industriellt utnyttjande var inte avsedd för de bearbetningshastigheter som krävs. Försvarsdepartementet hade varken rätt eller möjlighet att tillhandahålla tillfällig förvaring av sådan explosiv och brandfarlig egendom. Under rådande förhållanden fattade den militära ledningen ett beslut att förstöra dem genom detonation. I slutet av 2012 förbjöd dock försvarsministern detta.
För närvarande utförs bortskaffandet av ammunition av specialiserade organisationer i strikt överensstämmelse med tekniska processer med specialutrustning. Dessa är företag - tillverkare av ammunition och sprängämnen, som är under jurisdiktion av Rysslands industri- och handelsministerium och statliga företaget "Russian Technologies", de tidigare arsenalerna i försvarsministeriet, som tidigare ägnade sig åt reparation och bortskaffande av ammunition, och är nu en del av JSC "Garrison", andra användningsinstitutioner.
Arbetet utförs enligt statliga kontrakt. Samtidigt måste företag, förutom att ha licens för deras genomförande, ha speciella verkstäder och platser, certifierad teknisk utrustning, utbildad teknisk personal, moderna säkerhets- och säkerhetssystem.
Möjligheten att säkerställa den nödvändiga miljön och industrisäkerheten kontrolleras regelbundet av Rosprirodnadzor, Roshydromet, Rostekhnadzor och bekräftas av en licens för att driva brand- och explosionsfarliga produktionsanläggningar. Flerstegskontroll utförs. Vid den minsta manifestationen av tecken på fara avbryts processen, ammunitionen tas bort från den tekniska processen och förstörs i speciella pansarkammare.
- Hur mycket ammunition slängdes under det senaste året?
- Mer än två miljoner ammunition och lite mindre än 400 miljoner rundor med handeldvapen ammunition var föremål för bortskaffande. I allmänhet har under nio åren av genomförandet av det nuvarande federala målprogrammet avyttrats cirka nio miljoner bitar av olika ammunition och över 1,7 miljarder rundor med handeldvapen.
- Och vad händer med stora vapen: stridsvagnar, flygplan?
- Organisationen och genomförandet av arbetet med att förfoga över dessa nomenklaturer av vapen och militär utrustning är å ena sidan lättare. Eftersom explosions- och brandrisken är mycket lägre. Dessutom genereras inga sprängämnen vid utloppet som kräver speciella lagrings- och distributionsförhållanden. Å andra sidan är uppgiften svårare, eftersom stridsvagnar, flygplan, fartyg, missil- och artillerisystem, luftförsvar och kommunikationssystem inte bara är stora, utan också tekniskt komplexa föremål. De består av ett stort antal block, enheter, enheter, som ofta har olika driftstider och återstående livslängd.
Således, när de beslutar om frigöring av denna utrustning från Försvarsmakten, måste enhetschefer och nöjda lednings- och kontrollorgan utföra ett ganska noggrant arbete. Dessa komponenter och komponenter demonteras, som sedan kan användas antingen vid utförande av olika typer av reparationer - från ström till större eller som reservdelar. Först därefter överförs de släppta vapnen och militär utrustningen för återvinning. Jag vill betona: utan komponenter och komponenter som kan återanvändas.
Efter att ha mottagit och flyttat utrustningen till arbetsplatserna, utför deras exekutörer att föra den till ett oanvändbart tillstånd, nedskärningar och industriell bearbetning, isolering och förberedelse av avfallshanteringsprodukter för försäljning.
Alla arbetsfaser utförs under kontroll av försvarsministeriets militära representationer. Laglighet och kvalitet bekräftas av lämpliga certifikat.
Det sista steget i genomförandet av statliga kontrakt är försäljningen av de återvunna produkterna som tas emot på en auktion eller ett utbyte med överföringen av de medel som tas emot till den federala budgeten.
- Sammansättningen av ett antal prover av vapen och militär utrustning inkluderar element relaterade till radio- och elektronisk utrustning, som innehåller en viss mängd värdefulla material. Hur tas de bort? Vad händer då med det tilldelade guldet och silveret?
- Ja, prover av vapen och militär utrustning skickas för återvinning, som inkluderar delar, block och sammansättningar som innehåller ädelmetaller. Med tanke på att dessa material är särskilt värdefulla råvaror, tillhandahåller försvarsministeriet som statskund i enlighet med gällande lagstiftning förutsättningar för deras återgång till ekonomisk cirkulation.
Vid demontering av vapen och prover från militär utrustning tar artister bort delar, block och sammansättningar som innehåller ädelmetaller, frigör dem från andra komponenter och förbereder dem för bearbetning. Därefter säljs de återvinningsprodukter som innehåller ädelmetaller till speciella bearbetningsanläggningar eller raffinaderier. Där utförs slutlig rening från föroreningar och relaterade komponenter och bringas till en kvalitet som uppfyller standarder och specifikationer. De färdiga götarna säljs enligt det fastställda förfarandet till Ryska federationens kommitté för ädelmetaller och ädelstenar, Ryska federationens centralbank eller auktoriserade affärsbanker.
- Vad händer med fordonstekniken? Kan ett fordon användas för privata ändamål om dess livslängd har gått ut?
- Fordonsutrustning, såväl som baschassi (på vilket ett komplex av vapen eller specialutrustning är monterat) är utrustning för två användningsområden och utan väsentliga ändringar (med undantag för demonteringsvapen och specialdelar) kan användas i civila områden, inklusive av individer. Därför utför försvarsministeriet inte sådant arbete, och även vid beställning av deras genomförande (bortskaffande av utrustning monterad på en fordonsbaschassi) innehåller villkoren i kontraktet kravet på att lämna tillbaka dessa chassier till kunden.
I allmänhet ackumuleras både fordonen som samlats in i trupperna, frigjorda från de väpnade styrkorna, och baschassit kvar efter demontering av vapen och specialdelar från dem, i enlighet med regeringens dekret nr 1165 av den 15 oktober 1999 "Om försäljning av frigjord rörlig militär egendom "öppna auktioner. Nästan vem som helst kan bli deltagare.
