Den 18 oktober undertecknade president Vladimir Putin ett dekret om upprättandet av Military Construction Company, ett offentligrättsligt företag. Syftet med PPK "VSK" kommer att vara genomförandet av olika konstruktioner i försvarsministeriets och Ryska federationens väpnade styrkor. Denna organisation kommer att ta över arbetsuppgifterna för försvarsministeriets militära konstruktionskomplex, som tidigare ersatte den upplösta Spetsstroy. Inom en snar framtid måste försvarsministeriet lösa ett antal organisatoriska och andra frågor, varefter "VSK" inleder sin verksamhet och kommer att bidra till försvarsförmågan.
Problemets historia
Fram till nyligen var militärbyggnad under jurisdiktionen av Federal Agency for Special Construction (Spetsstroy). Sedan 2010 har en omfattande reform av Spetsstroy genomförts i samband med moderniseringen av de väpnade styrkorna. Dessa åtgärder ledde dock inte till önskat resultat, och militär utveckling stod inför olika svårigheter och problem.
I slutet av 2016 undertecknades ett presidentdekret om upplösningen av Spetsstroy. Strukturer från dess sammansättning överfördes till försvarsdepartementet och behållde alla sina funktioner. På grundval av dessa organisationer bildades det nuvarande militära konstruktionskomplexet för det ryska försvarsministeriet. I slutet av september 2017 upphörde Spetsstroy att existera som juridisk person.
I mars 2019 meddelade försvarsministeriets ledning planer på en ny förändring av det militära utvecklingssystemet. På grundval av VSK MO föreslogs att man skulle skapa ett ideellt offentligrättsligt bolag med liknande funktioner. Vid den tiden utarbetade militära avdelningen och landets ledning en plan för framtida förändringar.
Slutligen, den 18 oktober, undertecknade presidenten ett dekret om bildandet av Military Construction Company PPK. I enlighet med detta dokument måste försvarsministeriet under de närmaste tre månaderna registrera en ny juridisk person, överföra den nödvändiga infrastrukturen till den och utföra ett antal andra uppgifter. Som ett resultat av detta arbete kommer en ny organisation att dyka upp under försvarsministeriet, som kan ta på sig de tidigare befintliga uppgifterna.
Status och struktur
"MIC" skapas i form av ett offentligt företag. Såvitt är känt är detta bara den tredje organisationen av detta slag som skapats i vårt land sedan 2016. Denna form valdes av ett antal skäl relaterade till arten av framtida aktiviteter och specifika uppgifter om arbetet.
I mars noterade försvarsminister Sergej Shoigu att resultatet av skapandet av MIC "VPK" skulle vara en övergång till en enda ideell struktur för militär konstruktion med status som en enda entreprenör. På grund av detta tas byggandet av militära anläggningar bort från den kommersiella sektorn, liksom att statens intressen och säkerheten i det militära byggnadskomplexet säkerställs.
Vissa funktioner i strukturen för den nya organisationen har blivit kända. I en intervju med RBC angav vice försvarsminister Timur Ivanov vilka strukturer som kommer att ingå i dess struktur. VSK kommer att ha minst 11 olika organisationer. Dessa kommer att vara det 20: e och 31: e designinstitutet för försvarsministeriet, huvuddirektoratet för arrangemang av trupper, samt fem byggföretag (ett i varje militärt distrikt och i norra flottan) och tre specialiserade organisationer för byggande av flygfält, hydrauliska konstruktioner och kärntekniska anläggningar.
Skapandet av PPK "VSK" åtföljs av optimering av strukturer och antal anställda. Enligt T. Ivanov minskade chefspersonalen under förberedelserna för bildandet av företaget med 30%. Det är också planerat att bli av med onödiga entreprenörer. Företaget kommer att kunna utföra cirka 60% av arbetet på egen hand.
Mål och mål
Som namnet antyder kommer huvudmålet för "Military Construction Company" att vara militär konstruktion i alla dess manifestationer. Företaget kommer att bli huvudentreprenör för byggande av militära och särskilda anläggningar - med undantag för projekt i enskilda avdelningar. Tack vare närvaron av militära konstruktionsenheter kommer företaget också att bli huvudentreprenör för arbetet. Samtidigt måste hon fortfarande locka till sig tredje parts entreprenörer.
Alla uppgifter som tidigare utförts av Spetsstroy och militärbyggnadskomplexet i försvarsministeriet tilldelas VSK PPK. Organisationer från dess sammansättning kommer att utföra allt arbete, från planering av territorier och design till installation av utrustning och skapandet av social infrastruktur runt anläggningarna. För att optimera byggkostnaderna föreslås att skapa och implementera standarddesigner av olika objekt och strukturer.
Olika aspekter av aktiviteterna och arbetsprinciperna för "VSK" kommer att fastställas inom en snar framtid. Nu avslutas bildandet av nödvändiga dokument, i enlighet med vilka det kommer att fungera. Den nya juridiska enheten ska dyka upp i mitten av januari 2020 och sedan påbörja den sin verksamhet.
Stora projekt
Under de senaste åren har försvarsministeriet fortsatt byggandet av olika militära anläggningar i hela landet, och denna process kommer inte att upphöra i framtiden. Så, i det statliga beväpningsprogrammet för 2018-2027. utgifter på 1 biljon rubel fördelas för byggprojekt. Användningen av dessa pengar och genomförandet av godkända planer kommer att resultera i uppkomsten av nya militära anläggningar och modernisering av gamla - i hela landet och i intresset för alla grenar av de väpnade styrkorna.
De framtida uppgifterna och arbetet för VSK PPK kan övervägas på exemplet med den nuvarande verksamheten i Military Construction Complex. För några dagar sedan höll försvarsministeriet en enda dag för militär acceptans, under vilken de offentliggjorde resultaten av militär konstruktion i år. De viktigaste projekten av detta slag inkluderar nu modernisering av flygfält och marinbaser, samt uppdatering av infrastrukturen för de strategiska missilstyrkorna och skapandet av nya anläggningar i Arktis. Arbete pågår med 5000 byggnader och strukturer. Sedan början av året har 501 byggnader byggts endast för kärnkraftens intresse.
Nästa år är det planerat att slutföra bygget av arsenaler för lagring av ammunition och vapen. Utplaceringen av nya enheter och vapen planeras också på flera områden. Till exempel 2020 kommer kustkomplexen "Bal" att börja trafikera på Kurilöarna. År 2021 bör renoveringen och omstruktureringen av infrastrukturen för de strategiska missilstyrkorna slutföras. Försvarsministeriet föreslår också att gå med i byggandet av Vostochny -kosmodromen.
Alla dessa arbeten, som Military Construction Complex nu ansvarar för, kommer snart att överföras till det nybildade Military Construction Company. Målen och målen för militär utveckling kommer att förbli desamma, men nu genomförs organisatorisk, ekonomisk och juridisk optimering av sådana processer.
Kritik
Kritiska bedömningar av försvarsministeriets nya steg har redan dykt upp i inhemska medier. Det hävdas att uppkomsten av en ny "VSK" kan påverka kostnad, kvalitet och effektivitet i arbetet negativt.
Den främsta orsaken till kritik är monopoliseringen av branschen. Vid konstruktion av infrastruktur och sociala anläggningar kan detta leda till de välkända problemen som är förknippade med bristen på konkurrens. Monopolisering av byggandet kan leda till en ökning av kostnaderna, en förändring av tidpunkten eller en minskning av kvaliteten. Mekanismen för interaktion mellan PPK "VSK" och underleverantörer har ännu inte fastställts. Hur dessa frågor kommer att lösas, och vart detta leder, kommer att bli klart senare.
Klagomål uttrycks över tanken på en typisk konstruktion. Detta tillvägagångssätt gör det möjligt att påskynda och minska kostnaden för massbyggande av liknande anläggningar. Det gör det dock svårt att modernisera projektet och införa nya lösningar. Huruvida "VSK" kommer att kunna lösa detta problem är en annan viktig fråga.
Nytt försök
Byggandet av militära anläggningar och social infrastruktur för personal är en kritisk uppgift, vars lösning stöder landets försvarsförmåga. Under de senaste decennierna har välkända problem observerats på detta område som hindrade hela väpnade styrkor och utvecklingen av önskad stridseffektivitet.
Under de senaste åren har staten fått bygga om det militära utvecklingssystemet två gånger. Den första omstruktureringen ledde till likvidation av ett separat federalt organ med överföring av dess funktioner och strukturer till försvarsministeriet. Nu pågår tillbakadragandet av militära konstruktionsorganisationer och enheter till strukturen för det nyskapade offentligrättsliga företaget. Det nya "Military Construction Company" har stora förhoppningar, och det måste motivera dem.
